[轉錄]委內瑞拉查維茲熱潮已過高峰

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英文原文報導    "Hugo Chávez at his peak" by George Philip

無論委內瑞拉總統查維茲（Hugo Chávez）的任期最終如何劃上句點，他都已成為西半球反對美國政府最力的領導人，查維茲著重於重新分配社會財富，而非創造更大財富，他也深受古巴強人卡斯楚（Fidel Castro）影響，人們都記得他是激進政治人物，不過他在1998年12月剛上任時，全世界都未預見到今日的景況。

當時石油價格甚低，不足以支撐目前實行的財富分配政策，拉丁美洲當時的區域社會氣氛也大不相同，支持新自由主義經濟的總統還有多人在位，例如阿根廷的曼寧（Carlos Menem）、秘魯的藤森（Alberto Fujimori）、墨西哥的桑德羅（Ernesto Zedillo）等，而且前兩者都還有連任機會，市場經濟是當時政府態度主流，各國也在認真討論是否簽署「美洲自由貿易協定」。

查維茲之所以從一國領導人轉變為國際知名人物，關鍵在於他面對不同於自己的趨勢與發展時，均以高調態度反應，隨著九零年代底國際商品市場出現問題，拉美社會逐漸對市場經濟改革失去信心，加上美國小布希（George W Bush）政府的積極干預主義態度令各國人民反感，再加上國際油價出乎意料地高，讓查維茲便利用這幾項背景下崛起，並讓委內瑞拉開始向外提供援助。

整體而言，查維茲利用他所無法掌控或預期的國內外發展，提出極具小聰明與投機的回應，如果這些事件未曾發展，查維茲依然會執政，不過他的政策將與今日相去甚遠。

查維茲政府的演變其實是順應國內外發展而來，因為國內保守在野勢力的政治策略猶如一場災難，使查維茲更加激進，在野陣營原本打算影響政府，之後企圖透過媒體控制製造社會危機，讓他們能合理地推翻查維茲。2002年4月，委內瑞拉曾發生政變，反對黨支持國營石油公司發動罷工，希望藉此衝擊經濟及摧毀查維茲在社會的民心，經濟也確實因此重挫，但卻無法贏得社會多數支持，不僅使政變失敗，也讓國內更加速形同查維茲一人主政。直到現在，在野勢力似乎才終於變得較聰明一些。

一直以來，查維茲都希望展現與前任者相異的做法，例如他大力支持石油輸出國組織、出身軍旅、厭惡既有政黨、不相信其他政治人物等，都迥異於過往執政者，除此之外，查維茲也一直定義自己為左派人士，故不可能續行前任政府的親外資政策，不過今日許多稱為查維茲特有的現象，其實也只是因應國內外變遷順勢而為。

因此未來查維茲政府的立場還會繼續變化，小布希確定將在2009年元月卸任，若下屆美國政府外交政策態度軟化，查維茲的反美言論在其他國家的迴響可能就會縮小，目前也已有跡象顯示，華府對拉丁美洲政策逐漸趨於柔軟，布希於三月訪問拉美多國，雖然在政策上成效不大，但至少展現美國政府願意與中間偏左的拉美政治人物來往。

人們當然無法預測未來油價走勢，但委內瑞拉確已出現令人憂心的經濟趨勢，國內消費不斷增加，石油產量停滯不前，漸漸使得出超縮小，查維茲政府還是維持石油國有化政策不變，雖然這也是一種談判策略，但無法讓更多資本流入石油業，國營石油事業的投資亦不足夠，故委內瑞拉必須在國際油價停留高點的情況下，才能夠繼續運作，不過這已超出內政政策可控制的範圍。

過去在四零年代末期、五零年代中期與七零年代，委內瑞拉都曾出現短暫的石油業熱潮，但隨之而來都是景氣衰退，今日又見石油榮景，但此次與過往有些不同，政府現在更重視財富重新分配，更專注於有利貧民的政策，不過還是有各種錯誤與經費誤用的情況發生，而且政府也常顯得財源充沛但人才不足；國內缺乏民間投資，社會上也開始浮現瓶頸與匱乏現象，筆者認為此番石油景氣活絡很快即將告終。

不論石油出口所得降低，甚至是整體經濟惡化，都不會讓查維茲現象在政壇立刻消失，畢竟阿根廷的裴隆主義（Peronism）同樣主張社會財富重新分配，自四零年代至今仍是當地主要政治勢力，但就國際影響力而言，查維茲現象恐怕已過高峰期，隨著委內瑞拉國內繁榮風光漸失，美國的區域與全球政策轉趨溫和，查維茲在國內外的人氣很可能會慢慢下滑。