本文是一位在非洲當替代役的役男對國內媒體現象的反思，
歡迎大家看完後發表看法。
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原文
『這世界的尖銳太多，我不是全都能承受；要是我又表現的冷漠，全是因為我內心在退縮』－Tizzy Bac〈想要得不到〉
最近，氣溫開始下降，少了戶外活動後，我就開始看電視。史瓦濟蘭的電視除了藉由衛星接收可免費收視國營電視台、台灣公廣集團的宏觀電視與大愛頻道外，也可繳交昂貴的收視費接收數位衛星電視訊號，於是即使遠在非洲，我竟然也有當季的《American Idol》和《Project Runway》可看，此外連《Prison Break》、《Grey's Anatomy》與《Desperate Housewives》的進度也和美國本土同步，有趣的是就連非洲也有類似星光大道的節目，於是我也看了《South Africa Idol》和《East and Sothern Africa Idol》，而為了訓練自己的聽力，沒事就會打開BBC World，當作背景音樂一樣強迫灌輸自己。
離開台灣後，我看電視的時間變多了，我竟然也覺得電視變好看了，就連新聞也精采很多。過去在台灣，我聽著iPod、我看著Hollywood的電影、我喝著Starbucks的咖啡，過去的我，有時會以為在台北就可以透過品牌掌握全世界，然而，那最終只是一種錯覺。
在台灣的時候，我很少也很懶得去關心除了台灣以外的事情，有時候我會認為過去的我之所以那麼「愛台灣」都是因為台灣媒體的窄化，因為媒體是我在台灣時獲得資訊的最主要管道，媒體於是就操控了我的世界觀，它不僅讓我自我膨脹，也讓我感到自卑脆弱；當我出國後，我開始瞭解到，當大家都以為「世界」的發生地點是在「這裡」時，其實真正影響世界變化的關鍵因素是在「那裡」。
當我在非洲打開電視，看著BBC World的主播「冷感」地播著新聞，整整一個小時的新聞，主播不是只對著螢幕播新聞而已，整個很忙地要一直連線，一下連到南韓、辛巴威、北京，等等又要連到尼泊爾、肯亞，除了連線之外還要和特派記者對話、深入探討，光是往外連線的時間大約就佔了三分之一，其他的三分之二就再帶著觀眾繞著地球跑一圈；每次看完BBC World的新聞都覺得很累很挫敗，其中可能是因為自己聽力太差，所以聽完一小時的新聞感覺像上了三小時的課一樣累，而也因為不斷地接觸國際新聞，竟也迫使我「重新想像」了所存活的這個世界裡頭的政治、經濟與文化，也「重新劃定」了邊界所在，完全改變了我思考和辨認事實與世界的邏輯。
台灣人對這個世界似乎「毫無感覺」，因為台灣人只想關心自己的事，只關心媒體告訴我們的事，當全世界的焦點都關注在糧食危機、在蘇丹達佛、在西藏、在是否抵制奧運時，台灣媒體呈現的是Vincent Hsiao到中國參加博鰲會、吃飯坐主桌、看表演坐第一排之類的畫面，台灣媒體呈現的是有所謂台灣之光之稱的王建民又贏了。
也許今天我人在國外，於是才會有這種對於台灣在國際新聞資訊流通上的不平衡感，但也因為我到了國外，才會知道台灣人因為選擇性少而錯失了多少重要的訊息，你也許會說：「I’m not there，那些這些，說真的，干我屁事」，但當我們看到更多不同的「那裡」的觀點，就會增加我們對「這裡」的系統性理解，以及對世局的辨識能力。
在這個被Anthony Giddens定義為『一個地區的人、事、物容易受到相距甚遠的另一地區發生的事件或人物的影響，反之亦然』的時代裡，我們收看著全球化，我們也吃喝著全球化，我們不只聽著全球化，我們也閱讀著全球化；有些學者認為全球化的出現的確為傳播環境與全球政治經濟掀起了新一波大變動，然而這些變動其實只是讓既存的傳播失衡狀態更加惡化、文化殖民現象更為加劇而已，全球文化同質化的結果，帶給閱聽人的選擇不是增加，反而是減少。
但在台灣，我們的選擇似乎只增加在購物中心的boutique裡，台灣媒體守門人的偏食，幾乎讓觀眾沒得選擇。
2008年4月13日是Global Day for Darfur，我在非洲看電視，國際新聞的鏡頭不斷連線到世界各個角落，因為有一大群人，不管有名無名，都在為蘇丹發聲；即使我人不在台灣，我依然可以百分百確定台灣的平面與電視媒體，關於蘇丹達佛的新聞應該是少之又少，甚至沒有；當好萊塢的明星也為蘇丹達佛發聲時，台灣人只知道到信義威秀看好萊塢電影，當J.K.Rowling與其他數名童書作家聯名簽署聲明，希望以藝文的力量讓遠在蘇丹達佛的兒童能免於戰爭時，台灣的小朋友們依然快樂幸福地上學去，當一群從蘇丹戰火下倖存的年輕人聚集在倫敦唐寧街十號首相府前時，台灣的年輕人坐在忠孝敦化捷運站附近的Starbucks裡喝著咖啡聊著天，這些年輕人可能連達佛在哪裡都不太清楚，甚至連手上那杯咖啡曾因為咖啡豆生產機制而被質疑剝削衣索匹亞農民的全球化問題都不曾而知，或沒興趣知道，因為他們只知道等等要去Lava還是Luxy狂歡。
Walter Lippman在《Public Opinion》裡指出了大眾傳播媒介對於人們形成公共事務認知及瞭解外在世界的重要性；由於外在世界過於複雜，以致一般民眾無法僅依靠單薄的個人經驗來理解，而必須仰賴大眾傳播媒介來吸收資訊，塑造個人「腦海中的圖像」（the pictures in our head）。台灣人，你能想像自己的國際視野只剩下王建民以及手上的那幾個境外基金嗎？
當媒體都偏食了，我們就不能自願得到厭食症。I’m not there, but I have to care there.
2008年4月23日 星期三
2008年3月30日 星期日
[轉載]南美洲的整合趨勢
原出處 南美洲的整合趨勢
英文連結 "South America: towards Union or Disintegration?" by Justin Vogler
7月2日的墨西哥總統大選至今尚無結果，再次反映出拉丁美洲此刻分裂為兩大板塊，在墨西哥、中美洲與哥倫比亞，美國霸權的影響力仍盛，這些國家的政策亦跟隨美國腳步；相較於此，南美洲則希望爭取更多的自主權，以巴西和阿根廷為核心組織了鬆散的政治組織。
「南方共同市場」（Mercosur）創立於1991年，是拉丁美洲兩項重要區域整合計畫之一，目前有五個永久成員國，包括巴西、阿根廷、烏拉圭、巴拉圭，以及甫於今年七月加入的委內瑞拉，共占南美洲GDP總額的75%。另一計畫則為「安地斯共同體」（Andean Community），會員包括玻利維亞、秘魯、厄瓜多與哥倫比亞，委內瑞拉目前暫時退出運作，以抗議哥倫比亞及秘魯與美國簽署雙邊自由貿易協定，巴西雖企圖將兩者合而為一，組成南美國家共同體（South American Community of Nations），但仍未獲得其他國家的共鳴。
第三項整合計畫稱為「玻利瓦美洲計畫」（Alternativa Bolivariana para las Américas），由古巴與委內瑞拉於2005年發起，玻利維亞則於今年初加入，不過嚴格來說，這並非以南美洲為主的計畫，因為其主要目的是聯合拉丁美洲與加勒比海所有國家，共同反抗美國提出的美洲自由貿易區構想，雖然古巴的醫療資源與委內瑞拉的石油確實很誘人，但多數政府仍因該組織的反美及革命論調而退避三舍。
與其他兩者相較，南方共同市場的成功機率似乎較高，但人們也很懷疑其基礎是否穩固，支持者認為該組織可為南美洲建立共同市場與政治聯盟，多數西方專家卻認為，南方共同市場頂多只是個不完全的關稅同盟與自由貿易區，去年底高峰會舉辦之後浮現兩項內部矛盾，也有損該組織的形象。
第一，阿根廷與烏拉圭長期爭議不休，起因於烏拉圭政府打算在分隔兩國的烏拉圭河旁興建兩座紙漿廠，阿根廷指控紙漿廠會污染水源，亦將損及當地觀光業及農業，甚至到荷蘭海牙的國際法庭控告烏拉圭。第二項爭端則發生於今年五月一日，玻利維亞總統莫拉列斯（Evo Morales）決定將石油與天然氣收歸國有，使掌控當地40%天然氣蘊藏的巴西政府相當不滿，且委內瑞拉總統查維茲（Hugo Chávez）不斷提供玻國經濟與技術支持，讓巴西更加火冒三丈，向保守派媒體指控查維茲企圖挑戰巴西的區域領袖地位。
自從委內瑞拉加入，媒體對南方共同市場的報導皆以負面消息居多，秘魯知名政治評論員瓦賈斯（Mario Vargas Llosa）便在專欄寫道：「查維茲才剛擊潰安地斯共同體，現在就要來摧毀南方共同市場」，反映出了拉美媒體的主要觀點。儘管如此，在阿根廷即將把南方共同市場輪值主席位置交給巴西之際，還是有些正面消息傳來，包括阿根廷總統庫奇納庫奇納公開支持巴西總統魯拉連任後，兩國關係便非常融洽，再加上高峰會舉行之前，所有永久成員與智利、哥倫比亞、厄瓜多、秘魯、玻利維亞等觀察員的元首均確定將出席，古巴總統卡斯楚（Fidel Castro）亦可能露面。
此次高峰會議題眾多，包括在世界貿易組織杜哈回合談判採取共同立場、成立南方共同市場議會、採行新式共同關稅、確認與古巴及以色列的自由貿易協定、讓委內瑞拉於2010年擁有完全投票權等，除了元首高峰會之後，工會、中小企業、農民、學界與非政府組織亦將同時舉辦高峰會，希望加強人民在區域整合計畫中所扮演的角色。
但但南美整合計畫真如媒體報導般前景黯淡嗎？又或者如高峰會議題般穩定發展嗎？筆者提出上述問題詢問巴西知名作家與知識份子莫尼茲（Luiz Alberto Moniz Bandeira），他也是公認評論巴西與南美外交關係的權威人士。筆者首先詢問委內瑞拉退出安地斯共同體的決定，對區域統合究竟是利或弊，莫尼茲表示：「我認為這件事具有正面意義，在哥倫比亞及秘魯與美國簽署自由貿易協定後，安地斯共同體等於宣告失效，由於委內瑞拉位於亞馬遜與加勒比海之間，又坐擁豐富石油及天然氣蘊藏，故該國加入南方共同市場的意義重大，南美洲區域整合若要成功，必定得包括巴西與阿根廷的參與，因此最後成功者一定是南方共同市場。」
但查維茲挑戰巴西領袖地位的動作，難道不會成為撼動南方共同市場的因素嗎？莫尼茲回答：「巴西與委內瑞拉兩者並不衝突，巴西在疆域、經濟、工業化規模、人口結構方面肯定是南美洲霸主，而查維茲也可以續行其外交政策並吸引激進左派民眾，魯拉不必到處宣示權威，巴西在領土等優勢下本就是南美洲強權。」
莫尼茲指今日媒體對南美洲充滿「扭曲、刻板印象與偏見」，對於烏拉圭和阿根廷間的齟齬，以及玻利維亞能源國有化的報導都過於偏頗，他表示：「這兩件事都不可能引發戰爭，相反地，各國正透過外交管道解決爭議，國內外媒體之所以注意這些衝突，是因為這種事件很適合做版面，對收視率與銷量也很有幫助。」
筆者對媒體現象無從反駁，但這位大師對於南方共同市場的看法是否過度樂觀？姑且不論上述兩項爭議，該組織似乎還看不見經濟整合跡象，2001年阿根廷經濟危機之後，組織內各國貿易總額不增反減，筆者向莫尼茲提及，他於2004年受訪時曾表示，南方共同市場未來會發行共同貨幣，各國之間的貨物、服務與勞工未來將自由流通，莫尼茲答道：「我們很快就會有自己的馬斯垂克條約，很快就能實現這個想法了」，但眼見今日南方共同市場所面臨的諸多問題，這種觀點難道不會太過樂觀？
莫尼茲表示：「這無關樂觀與否，整合是項歷史進程，也從不是件可簡單迅速完成的工作，歐盟整合早自1948年便已開始，他們花了幾十年才簽定馬斯垂克條約，德國與法國多年來也一直爭吵不休，還有六零年代的『空椅危機』、對伊拉克問題意見不一、憲法條約難產、科索沃戰爭、西班牙巴斯克及北愛爾蘭分離主義等，至今英國、丹麥、瑞典也不願改用歐元，要了解今日南美洲的區域整合，你必須先認識這塊地區的歷史背景，而不只是關注現下的政治變化。」
筆者也同意，歐盟統合過程確實崎嶇而充滿變數，但歐洲並未出現如南美洲般態度如此強硬的政府，莫尼茲表示：「由於華盛頓公約失敗，南美洲難免會出現如此激進的政府，但區域內本來就不會只有一種意見，而且會各種相衝突的利益同時並存，多數區域領袖其實並無戰略願景，只專注於其短期利益與縱容各個利益團體。」
南美洲內部貧富差距極大、基礎建設不佳、貪污腐敗嚴重、政治局勢不穩，要進行區域整合確實相當困難，但莫尼茲相信巴西會繼續盡力朝此目標邁進，他表示：「巴西外交部很希望循著歐盟模式建立南美國家共同體，要轉變的不只是巴西，而是讓南美轉型成為世界政治與經濟強權。」
英文連結 "South America: towards Union or Disintegration?" by Justin Vogler
7月2日的墨西哥總統大選至今尚無結果，再次反映出拉丁美洲此刻分裂為兩大板塊，在墨西哥、中美洲與哥倫比亞，美國霸權的影響力仍盛，這些國家的政策亦跟隨美國腳步；相較於此，南美洲則希望爭取更多的自主權，以巴西和阿根廷為核心組織了鬆散的政治組織。
「南方共同市場」（Mercosur）創立於1991年，是拉丁美洲兩項重要區域整合計畫之一，目前有五個永久成員國，包括巴西、阿根廷、烏拉圭、巴拉圭，以及甫於今年七月加入的委內瑞拉，共占南美洲GDP總額的75%。另一計畫則為「安地斯共同體」（Andean Community），會員包括玻利維亞、秘魯、厄瓜多與哥倫比亞，委內瑞拉目前暫時退出運作，以抗議哥倫比亞及秘魯與美國簽署雙邊自由貿易協定，巴西雖企圖將兩者合而為一，組成南美國家共同體（South American Community of Nations），但仍未獲得其他國家的共鳴。
第三項整合計畫稱為「玻利瓦美洲計畫」（Alternativa Bolivariana para las Américas），由古巴與委內瑞拉於2005年發起，玻利維亞則於今年初加入，不過嚴格來說，這並非以南美洲為主的計畫，因為其主要目的是聯合拉丁美洲與加勒比海所有國家，共同反抗美國提出的美洲自由貿易區構想，雖然古巴的醫療資源與委內瑞拉的石油確實很誘人，但多數政府仍因該組織的反美及革命論調而退避三舍。
與其他兩者相較，南方共同市場的成功機率似乎較高，但人們也很懷疑其基礎是否穩固，支持者認為該組織可為南美洲建立共同市場與政治聯盟，多數西方專家卻認為，南方共同市場頂多只是個不完全的關稅同盟與自由貿易區，去年底高峰會舉辦之後浮現兩項內部矛盾，也有損該組織的形象。
第一，阿根廷與烏拉圭長期爭議不休，起因於烏拉圭政府打算在分隔兩國的烏拉圭河旁興建兩座紙漿廠，阿根廷指控紙漿廠會污染水源，亦將損及當地觀光業及農業，甚至到荷蘭海牙的國際法庭控告烏拉圭。第二項爭端則發生於今年五月一日，玻利維亞總統莫拉列斯（Evo Morales）決定將石油與天然氣收歸國有，使掌控當地40%天然氣蘊藏的巴西政府相當不滿，且委內瑞拉總統查維茲（Hugo Chávez）不斷提供玻國經濟與技術支持，讓巴西更加火冒三丈，向保守派媒體指控查維茲企圖挑戰巴西的區域領袖地位。
自從委內瑞拉加入，媒體對南方共同市場的報導皆以負面消息居多，秘魯知名政治評論員瓦賈斯（Mario Vargas Llosa）便在專欄寫道：「查維茲才剛擊潰安地斯共同體，現在就要來摧毀南方共同市場」，反映出了拉美媒體的主要觀點。儘管如此，在阿根廷即將把南方共同市場輪值主席位置交給巴西之際，還是有些正面消息傳來，包括阿根廷總統庫奇納庫奇納公開支持巴西總統魯拉連任後，兩國關係便非常融洽，再加上高峰會舉行之前，所有永久成員與智利、哥倫比亞、厄瓜多、秘魯、玻利維亞等觀察員的元首均確定將出席，古巴總統卡斯楚（Fidel Castro）亦可能露面。
此次高峰會議題眾多，包括在世界貿易組織杜哈回合談判採取共同立場、成立南方共同市場議會、採行新式共同關稅、確認與古巴及以色列的自由貿易協定、讓委內瑞拉於2010年擁有完全投票權等，除了元首高峰會之後，工會、中小企業、農民、學界與非政府組織亦將同時舉辦高峰會，希望加強人民在區域整合計畫中所扮演的角色。
但但南美整合計畫真如媒體報導般前景黯淡嗎？又或者如高峰會議題般穩定發展嗎？筆者提出上述問題詢問巴西知名作家與知識份子莫尼茲（Luiz Alberto Moniz Bandeira），他也是公認評論巴西與南美外交關係的權威人士。筆者首先詢問委內瑞拉退出安地斯共同體的決定，對區域統合究竟是利或弊，莫尼茲表示：「我認為這件事具有正面意義，在哥倫比亞及秘魯與美國簽署自由貿易協定後，安地斯共同體等於宣告失效，由於委內瑞拉位於亞馬遜與加勒比海之間，又坐擁豐富石油及天然氣蘊藏，故該國加入南方共同市場的意義重大，南美洲區域整合若要成功，必定得包括巴西與阿根廷的參與，因此最後成功者一定是南方共同市場。」
但查維茲挑戰巴西領袖地位的動作，難道不會成為撼動南方共同市場的因素嗎？莫尼茲回答：「巴西與委內瑞拉兩者並不衝突，巴西在疆域、經濟、工業化規模、人口結構方面肯定是南美洲霸主，而查維茲也可以續行其外交政策並吸引激進左派民眾，魯拉不必到處宣示權威，巴西在領土等優勢下本就是南美洲強權。」
莫尼茲指今日媒體對南美洲充滿「扭曲、刻板印象與偏見」，對於烏拉圭和阿根廷間的齟齬，以及玻利維亞能源國有化的報導都過於偏頗，他表示：「這兩件事都不可能引發戰爭，相反地，各國正透過外交管道解決爭議，國內外媒體之所以注意這些衝突，是因為這種事件很適合做版面，對收視率與銷量也很有幫助。」
筆者對媒體現象無從反駁，但這位大師對於南方共同市場的看法是否過度樂觀？姑且不論上述兩項爭議，該組織似乎還看不見經濟整合跡象，2001年阿根廷經濟危機之後，組織內各國貿易總額不增反減，筆者向莫尼茲提及，他於2004年受訪時曾表示，南方共同市場未來會發行共同貨幣，各國之間的貨物、服務與勞工未來將自由流通，莫尼茲答道：「我們很快就會有自己的馬斯垂克條約，很快就能實現這個想法了」，但眼見今日南方共同市場所面臨的諸多問題，這種觀點難道不會太過樂觀？
莫尼茲表示：「這無關樂觀與否，整合是項歷史進程，也從不是件可簡單迅速完成的工作，歐盟整合早自1948年便已開始，他們花了幾十年才簽定馬斯垂克條約，德國與法國多年來也一直爭吵不休，還有六零年代的『空椅危機』、對伊拉克問題意見不一、憲法條約難產、科索沃戰爭、西班牙巴斯克及北愛爾蘭分離主義等，至今英國、丹麥、瑞典也不願改用歐元，要了解今日南美洲的區域整合，你必須先認識這塊地區的歷史背景，而不只是關注現下的政治變化。」
筆者也同意，歐盟統合過程確實崎嶇而充滿變數，但歐洲並未出現如南美洲般態度如此強硬的政府，莫尼茲表示：「由於華盛頓公約失敗，南美洲難免會出現如此激進的政府，但區域內本來就不會只有一種意見，而且會各種相衝突的利益同時並存，多數區域領袖其實並無戰略願景，只專注於其短期利益與縱容各個利益團體。」
南美洲內部貧富差距極大、基礎建設不佳、貪污腐敗嚴重、政治局勢不穩，要進行區域整合確實相當困難，但莫尼茲相信巴西會繼續盡力朝此目標邁進，他表示：「巴西外交部很希望循著歐盟模式建立南美國家共同體，要轉變的不只是巴西，而是讓南美轉型成為世界政治與經濟強權。」
[轉錄]委內瑞拉查維茲熱潮已過高峰
按我到原出處 委內瑞拉查維茲熱潮已過高峰
英文原文報導 "Hugo Chávez at his peak" by George Philip
無論委內瑞拉總統查維茲（Hugo Chávez）的任期最終如何劃上句點，他都已成為西半球反對美國政府最力的領導人，查維茲著重於重新分配社會財富，而非創造更大財富，他也深受古巴強人卡斯楚（Fidel Castro）影響，人們都記得他是激進政治人物，不過他在1998年12月剛上任時，全世界都未預見到今日的景況。
當時石油價格甚低，不足以支撐目前實行的財富分配政策，拉丁美洲當時的區域社會氣氛也大不相同，支持新自由主義經濟的總統還有多人在位，例如阿根廷的曼寧（Carlos Menem）、秘魯的藤森（Alberto Fujimori）、墨西哥的桑德羅（Ernesto Zedillo）等，而且前兩者都還有連任機會，市場經濟是當時政府態度主流，各國也在認真討論是否簽署「美洲自由貿易協定」。
查維茲之所以從一國領導人轉變為國際知名人物，關鍵在於他面對不同於自己的趨勢與發展時，均以高調態度反應，隨著九零年代底國際商品市場出現問題，拉美社會逐漸對市場經濟改革失去信心，加上美國小布希（George W Bush）政府的積極干預主義態度令各國人民反感，再加上國際油價出乎意料地高，讓查維茲便利用這幾項背景下崛起，並讓委內瑞拉開始向外提供援助。
整體而言，查維茲利用他所無法掌控或預期的國內外發展，提出極具小聰明與投機的回應，如果這些事件未曾發展，查維茲依然會執政，不過他的政策將與今日相去甚遠。
查維茲政府的演變其實是順應國內外發展而來，因為國內保守在野勢力的政治策略猶如一場災難，使查維茲更加激進，在野陣營原本打算影響政府，之後企圖透過媒體控制製造社會危機，讓他們能合理地推翻查維茲。2002年4月，委內瑞拉曾發生政變，反對黨支持國營石油公司發動罷工，希望藉此衝擊經濟及摧毀查維茲在社會的民心，經濟也確實因此重挫，但卻無法贏得社會多數支持，不僅使政變失敗，也讓國內更加速形同查維茲一人主政。直到現在，在野勢力似乎才終於變得較聰明一些。
一直以來，查維茲都希望展現與前任者相異的做法，例如他大力支持石油輸出國組織、出身軍旅、厭惡既有政黨、不相信其他政治人物等，都迥異於過往執政者，除此之外，查維茲也一直定義自己為左派人士，故不可能續行前任政府的親外資政策，不過今日許多稱為查維茲特有的現象，其實也只是因應國內外變遷順勢而為。
因此未來查維茲政府的立場還會繼續變化，小布希確定將在2009年元月卸任，若下屆美國政府外交政策態度軟化，查維茲的反美言論在其他國家的迴響可能就會縮小，目前也已有跡象顯示，華府對拉丁美洲政策逐漸趨於柔軟，布希於三月訪問拉美多國，雖然在政策上成效不大，但至少展現美國政府願意與中間偏左的拉美政治人物來往。
人們當然無法預測未來油價走勢，但委內瑞拉確已出現令人憂心的經濟趨勢，國內消費不斷增加，石油產量停滯不前，漸漸使得出超縮小，查維茲政府還是維持石油國有化政策不變，雖然這也是一種談判策略，但無法讓更多資本流入石油業，國營石油事業的投資亦不足夠，故委內瑞拉必須在國際油價停留高點的情況下，才能夠繼續運作，不過這已超出內政政策可控制的範圍。
過去在四零年代末期、五零年代中期與七零年代，委內瑞拉都曾出現短暫的石油業熱潮，但隨之而來都是景氣衰退，今日又見石油榮景，但此次與過往有些不同，政府現在更重視財富重新分配，更專注於有利貧民的政策，不過還是有各種錯誤與經費誤用的情況發生，而且政府也常顯得財源充沛但人才不足；國內缺乏民間投資，社會上也開始浮現瓶頸與匱乏現象，筆者認為此番石油景氣活絡很快即將告終。
不論石油出口所得降低，甚至是整體經濟惡化，都不會讓查維茲現象在政壇立刻消失，畢竟阿根廷的裴隆主義（Peronism）同樣主張社會財富重新分配，自四零年代至今仍是當地主要政治勢力，但就國際影響力而言，查維茲現象恐怕已過高峰期，隨著委內瑞拉國內繁榮風光漸失，美國的區域與全球政策轉趨溫和，查維茲在國內外的人氣很可能會慢慢下滑。
英文原文報導 "Hugo Chávez at his peak" by George Philip
無論委內瑞拉總統查維茲（Hugo Chávez）的任期最終如何劃上句點，他都已成為西半球反對美國政府最力的領導人，查維茲著重於重新分配社會財富，而非創造更大財富，他也深受古巴強人卡斯楚（Fidel Castro）影響，人們都記得他是激進政治人物，不過他在1998年12月剛上任時，全世界都未預見到今日的景況。
當時石油價格甚低，不足以支撐目前實行的財富分配政策，拉丁美洲當時的區域社會氣氛也大不相同，支持新自由主義經濟的總統還有多人在位，例如阿根廷的曼寧（Carlos Menem）、秘魯的藤森（Alberto Fujimori）、墨西哥的桑德羅（Ernesto Zedillo）等，而且前兩者都還有連任機會，市場經濟是當時政府態度主流，各國也在認真討論是否簽署「美洲自由貿易協定」。
查維茲之所以從一國領導人轉變為國際知名人物，關鍵在於他面對不同於自己的趨勢與發展時，均以高調態度反應，隨著九零年代底國際商品市場出現問題，拉美社會逐漸對市場經濟改革失去信心，加上美國小布希（George W Bush）政府的積極干預主義態度令各國人民反感，再加上國際油價出乎意料地高，讓查維茲便利用這幾項背景下崛起，並讓委內瑞拉開始向外提供援助。
整體而言，查維茲利用他所無法掌控或預期的國內外發展，提出極具小聰明與投機的回應，如果這些事件未曾發展，查維茲依然會執政，不過他的政策將與今日相去甚遠。
查維茲政府的演變其實是順應國內外發展而來，因為國內保守在野勢力的政治策略猶如一場災難，使查維茲更加激進，在野陣營原本打算影響政府，之後企圖透過媒體控制製造社會危機，讓他們能合理地推翻查維茲。2002年4月，委內瑞拉曾發生政變，反對黨支持國營石油公司發動罷工，希望藉此衝擊經濟及摧毀查維茲在社會的民心，經濟也確實因此重挫，但卻無法贏得社會多數支持，不僅使政變失敗，也讓國內更加速形同查維茲一人主政。直到現在，在野勢力似乎才終於變得較聰明一些。
一直以來，查維茲都希望展現與前任者相異的做法，例如他大力支持石油輸出國組織、出身軍旅、厭惡既有政黨、不相信其他政治人物等，都迥異於過往執政者，除此之外，查維茲也一直定義自己為左派人士，故不可能續行前任政府的親外資政策，不過今日許多稱為查維茲特有的現象，其實也只是因應國內外變遷順勢而為。
因此未來查維茲政府的立場還會繼續變化，小布希確定將在2009年元月卸任，若下屆美國政府外交政策態度軟化，查維茲的反美言論在其他國家的迴響可能就會縮小，目前也已有跡象顯示，華府對拉丁美洲政策逐漸趨於柔軟，布希於三月訪問拉美多國，雖然在政策上成效不大，但至少展現美國政府願意與中間偏左的拉美政治人物來往。
人們當然無法預測未來油價走勢，但委內瑞拉確已出現令人憂心的經濟趨勢，國內消費不斷增加，石油產量停滯不前，漸漸使得出超縮小，查維茲政府還是維持石油國有化政策不變，雖然這也是一種談判策略，但無法讓更多資本流入石油業，國營石油事業的投資亦不足夠，故委內瑞拉必須在國際油價停留高點的情況下，才能夠繼續運作，不過這已超出內政政策可控制的範圍。
過去在四零年代末期、五零年代中期與七零年代，委內瑞拉都曾出現短暫的石油業熱潮，但隨之而來都是景氣衰退，今日又見石油榮景，但此次與過往有些不同，政府現在更重視財富重新分配，更專注於有利貧民的政策，不過還是有各種錯誤與經費誤用的情況發生，而且政府也常顯得財源充沛但人才不足；國內缺乏民間投資，社會上也開始浮現瓶頸與匱乏現象，筆者認為此番石油景氣活絡很快即將告終。
不論石油出口所得降低，甚至是整體經濟惡化，都不會讓查維茲現象在政壇立刻消失，畢竟阿根廷的裴隆主義（Peronism）同樣主張社會財富重新分配，自四零年代至今仍是當地主要政治勢力，但就國際影響力而言，查維茲現象恐怕已過高峰期，隨著委內瑞拉國內繁榮風光漸失，美國的區域與全球政策轉趨溫和，查維茲在國內外的人氣很可能會慢慢下滑。
[轉載]反美鬥士的社會主義理想
原出處請按 反美鬥士的社會主義理想
委內瑞拉總統查韋斯正為實現他的社會主義理想大步前進。他在2007年1月13日全國代表大會發表2006年執政情況報告時宣佈，將對國內整個能源行業和電力行業實施國有化。這是查韋斯繼宣佈委內瑞拉電信國有化之後又一重大舉措。他在1月10日的總統就職儀式上誓言要將私有企業國有化的“革命”進行到底，帶領委內瑞拉走向社會主義。
查韋斯是一個胸懷夢想的思想家，他的社會主義理想源於他的三個偶像：拉美民族英雄西蒙·玻利瓦爾、古巴領袖卡斯特羅與中國前國家主席毛澤東。
具有強烈革命精神的委內瑞拉以及南美洲民眾把查韋斯視為是繼切·格瓦拉和卡斯特羅之後新的拉美偶像。查韋斯說要實現玻利瓦爾建立統一大陸的未竟之夢。查韋斯將玻利瓦爾置於委內瑞拉三位一體觀念中的第二位。他說：“上帝是最高統帥，接著是玻利瓦爾，然後是我。”查韋斯當選總統後，將國名改為委內瑞拉玻利瓦爾共和國，實行“玻利瓦爾主義新政”。他發起一個龐大的國家發展計劃，名為“玻利瓦爾計劃”：用對石油公司徵重稅、增加政府的股份等辦法，將石油天然氣工業變相收歸國有，將石油收入注入社會福利基金，用於為窮人提供免費醫療和教育機會，為工人合作社提供補貼和貸款等，修建了大量道路、學校、醫院和低價住房，指責美國在拉美地區倡導的“新自由主義”為野蠻的主義。
查韋斯還始終不渝地崇拜著卡斯特羅，稱卡斯特羅為“慈父”。查韋斯與卡斯特羅的關係非同尋常，他們提出拉美國家應該聯合起來反對美國提議建立的美洲自由貿易區，同時推行一個旨在改變拉美廣大貧苦人民生活的“美洲國家替代發展計劃”。卡斯特羅和查韋斯的相似之處在於兩人都是強烈的民族主義者，但在某些問題上兩人也有區別：查韋斯的革命是“民主革命”，而不是社會主義革命。查韋斯不是卡斯特羅那樣的無神論者，而是忠實的教徒。他不像卡斯特羅那樣反資本主義，因為他相信私有制和企業，但他會像托尼·布萊爾一樣，力圖使這一切與勞工人道主義相結合。
查韋斯讀過不少毛澤東著作，深受其政治、軍事理論的影響。“偉大的舵手毛澤東”、“在戰略上要藐視敵人”，這樣的話語查韋斯經常脫口而出。他甚至能說出某段語錄出自《毛澤東選集》第幾卷。他經常在不同場合提起“軍民魚水情”、“軍民團結如一人，試看天下誰能敵”以及“人民戰爭”等毛澤東語錄中的詞句。查韋斯決心參照毛澤東的軍事理論，強調在抵禦強大的外來之敵時，最有效的方法就是打“人民戰爭”，將來犯之敵消滅在武裝起來的人民群眾的汪洋大海之中。查韋斯1999年10月在中國參觀毛主席紀念堂時，毫不猶豫地說：“我崇拜毛澤東”。
查韋斯在1月10日的就職典禮上引用卡斯特羅古巴革命時的名言說：“我發誓，要麼社會主義，要麼滅亡。”他還說，“我以上帝的名義發誓，將建立歷史上最偉大的社會主義國家。” 在隨後發表的演說中，查韋斯一再重申在自己任期內主要目標就是把“委內瑞拉社會主義化”。
查韋斯2005年2月首次提出了“21世紀社會主義”理論。該理論的內容包括：政治上，以“參與制民主”代替代議制民主，力求擴大公民對政府管理的參與，建立參與式民主制度；外交上，奉行獨立自主、多元化的外交政策；經濟上，鞏固以國有經濟為主的，鼓勵社會所有制（集體經濟和合作經濟）的發展；社會上，發展平等、公正、互助的社會體制。
實際上，自從1999年查韋斯首次執政起，委內瑞拉就一直在進行著與“社會主義”相關的一些努力，查韋斯1999年就任總統後，通過公投修改憲法，制定了反對新自由主義的《玻利瓦爾憲法》，從而制定了一個參與式的新民主模式。除了向普通民眾“講法”之外，查韋斯還經常深入群眾，直接聽取他們的要求。有時候，查韋斯甚至把內閣會議搬到首都以外的城市去開，目的是讓廣大百姓了解政府的運作。查韋斯政府鼓勵發展社會生產性企業，由政府出資幫助工人購買一些企業的股份，實行工人與企業家共同管理企業的模式，讓工人在企業的管理中有更大的發言權。委內瑞拉政府從2001年起開始著手沒收閒置與非法佔有的土地，然後分配給無地農民，以求達到查韋斯競選時所提出的“耕者有其田”的目標。
隨著查韋斯2006年年底再次連任總統，其在國內的威望得到進一步鞏固，查韋斯在2006年12月18日要求現任內閣成員全部辭職，委內瑞拉的社會主義進程開始進入一些關鍵性領域。繼2007年1月8日，委內瑞拉宣佈將電力公司和電信公司收歸國有後，委內瑞拉政府又于1月13日宣佈，將國有化範圍擴大到整個能源產業，查韋斯還希望通過修改憲法取消中央銀行的自主決定權。《紐約時報》的評論說，“這個國家現在好像只有一個目標，那就是立刻跨進社會主義”。
查韋斯還有意修改憲法，以便無限期連選連任。查韋斯1999年上臺，第二任任期到2013年為止，依法不得再競選連任。查韋斯強調：“我們正著手草擬改革，讓總統無限期連選連任，但如果多數民眾反對，我也會第一個跳出來舉雙手贊成。民眾可以做決定才是最重要的。”
查韋斯提出的社會主義理論仍處在探索。從某種程度上看，這一理論是基督教教義、印第安主義、馬克思科學社會主義、玻利瓦爾主義等各種思想的混合體。委內瑞拉社會主義革命仍然面臨諸多挑戰。一方面，委內瑞拉反對派仍具有較大影響力，一些可能激化政府與反對派的矛盾；另一方面，美國一直敵視查韋斯政府，不會放任委內瑞拉自主選擇自己的發展道路。
查韋斯上臺之初，美國的宿敵卡斯特羅對委內瑞拉進行了首次國事訪問，委古關係迅速升溫。這使長期敵視和封鎖古巴的美國感到十分不快。美聯社評論說：卡斯特羅就像一頭臥在床邊的獅子，40年來讓美國寢食不安，現在委內瑞拉的查韋斯也要讓美國睡不好覺了。
查韋斯的外交政策以反美為主，在上任之初就頂住美國的巨大壓力出訪巴格達，成為海灣戰爭後首位訪問伊拉克的外國元首，在國際社會引起極大反響。當時的伊拉克總統薩達姆為表達敬意和感謝，在查韋斯訪問期間親自為他駕駛賓士車兜風。
美國的宿敵、伊朗總統內賈德1月13日訪問委內瑞拉，查韋斯和內賈德達成協定，委伊兩國計劃建立一個擁有二十億美元的基金，向一些發展中國家提供財政支援，以幫助那些國家擺脫美國“控制”。伊朗由於其核項目問題而在國際上處於孤立的局面，內賈德正試圖在拉丁美洲找到新的盟國。由於對布希政府持敵視態度，查韋斯和內賈德的關係正越來越緊密。查韋斯對伊朗的核項目進行了辯護，指控美國利用這一問題作為攻擊伊朗的藉口。內賈德則稱查韋斯是“反對帝國主義的鬥爭的主力。”
內賈德與查韋斯的會談很可能會引起美國的警覺，因為中東是布希目前最關注的，他不願意看到在美國後院出現另外一個敵視美國的外交聯盟。委內瑞拉在伊朗執意繼續核項目及其引發的國際爭端中堅定地支援伊朗。
委內瑞拉在中南美洲的影響力也逐漸擴大。尼加拉瓜總統奧爾特加1月10日就職，查韋斯也在同一天就職連任。為了表示對查韋斯的尊重，尼加拉瓜將就職儀式定於下午舉行，並因為查韋斯遲到而將典禮推遲兩小時舉行。奧爾特加並在就職次日宣佈加入美洲玻利瓦替代計劃。這一計劃是查韋斯六年前推出的，主要目的在跟美國倡議的“美洲自由貿易區”方案打對臺，藉經貿合作推動拉丁美洲一體化，逐步擺脫“霸權”。
厄瓜多總統柯利亞1月15日就職，宣佈將實施徹底的政治改革，揚棄國際金融組織制訂的經濟政策與其主導的外債重整，摒棄新自由主義發展模式，擱置與美國的自由貿易談判，將實現能源國有化。柯利亞和查韋斯私交甚篤，他的反美情緒更是有過之而無不及。厄瓜多將步委內瑞拉後塵，經由公投制憲啟動全民革命。至此，拉丁美洲確定了反美新“四大天王”陣容。
對於查韋斯這個反美鬥士，美國可謂束手無策。雖然美國政府官員和國會議員在外交場合不斷地貶低查韋斯的政績，但美國在石油供應上離不開委內瑞拉。美國油輪僅需一週時間就可把委內瑞拉馬拉開波湖的石油運到美國本土，而從中東海灣地區運輸石油，則需要一個多月。由此可見，雖然美國在政治上非常仇恨查韋斯，稱之為“卡斯特羅第二”，但經濟因素卻使美國不得不將兩國關係維持在說得過去的水準上。
委內瑞拉總統查韋斯正為實現他的社會主義理想大步前進。他在2007年1月13日全國代表大會發表2006年執政情況報告時宣佈，將對國內整個能源行業和電力行業實施國有化。這是查韋斯繼宣佈委內瑞拉電信國有化之後又一重大舉措。他在1月10日的總統就職儀式上誓言要將私有企業國有化的“革命”進行到底，帶領委內瑞拉走向社會主義。
查韋斯是一個胸懷夢想的思想家，他的社會主義理想源於他的三個偶像：拉美民族英雄西蒙·玻利瓦爾、古巴領袖卡斯特羅與中國前國家主席毛澤東。
具有強烈革命精神的委內瑞拉以及南美洲民眾把查韋斯視為是繼切·格瓦拉和卡斯特羅之後新的拉美偶像。查韋斯說要實現玻利瓦爾建立統一大陸的未竟之夢。查韋斯將玻利瓦爾置於委內瑞拉三位一體觀念中的第二位。他說：“上帝是最高統帥，接著是玻利瓦爾，然後是我。”查韋斯當選總統後，將國名改為委內瑞拉玻利瓦爾共和國，實行“玻利瓦爾主義新政”。他發起一個龐大的國家發展計劃，名為“玻利瓦爾計劃”：用對石油公司徵重稅、增加政府的股份等辦法，將石油天然氣工業變相收歸國有，將石油收入注入社會福利基金，用於為窮人提供免費醫療和教育機會，為工人合作社提供補貼和貸款等，修建了大量道路、學校、醫院和低價住房，指責美國在拉美地區倡導的“新自由主義”為野蠻的主義。
查韋斯還始終不渝地崇拜著卡斯特羅，稱卡斯特羅為“慈父”。查韋斯與卡斯特羅的關係非同尋常，他們提出拉美國家應該聯合起來反對美國提議建立的美洲自由貿易區，同時推行一個旨在改變拉美廣大貧苦人民生活的“美洲國家替代發展計劃”。卡斯特羅和查韋斯的相似之處在於兩人都是強烈的民族主義者，但在某些問題上兩人也有區別：查韋斯的革命是“民主革命”，而不是社會主義革命。查韋斯不是卡斯特羅那樣的無神論者，而是忠實的教徒。他不像卡斯特羅那樣反資本主義，因為他相信私有制和企業，但他會像托尼·布萊爾一樣，力圖使這一切與勞工人道主義相結合。
查韋斯讀過不少毛澤東著作，深受其政治、軍事理論的影響。“偉大的舵手毛澤東”、“在戰略上要藐視敵人”，這樣的話語查韋斯經常脫口而出。他甚至能說出某段語錄出自《毛澤東選集》第幾卷。他經常在不同場合提起“軍民魚水情”、“軍民團結如一人，試看天下誰能敵”以及“人民戰爭”等毛澤東語錄中的詞句。查韋斯決心參照毛澤東的軍事理論，強調在抵禦強大的外來之敵時，最有效的方法就是打“人民戰爭”，將來犯之敵消滅在武裝起來的人民群眾的汪洋大海之中。查韋斯1999年10月在中國參觀毛主席紀念堂時，毫不猶豫地說：“我崇拜毛澤東”。
查韋斯在1月10日的就職典禮上引用卡斯特羅古巴革命時的名言說：“我發誓，要麼社會主義，要麼滅亡。”他還說，“我以上帝的名義發誓，將建立歷史上最偉大的社會主義國家。” 在隨後發表的演說中，查韋斯一再重申在自己任期內主要目標就是把“委內瑞拉社會主義化”。
查韋斯2005年2月首次提出了“21世紀社會主義”理論。該理論的內容包括：政治上，以“參與制民主”代替代議制民主，力求擴大公民對政府管理的參與，建立參與式民主制度；外交上，奉行獨立自主、多元化的外交政策；經濟上，鞏固以國有經濟為主的，鼓勵社會所有制（集體經濟和合作經濟）的發展；社會上，發展平等、公正、互助的社會體制。
實際上，自從1999年查韋斯首次執政起，委內瑞拉就一直在進行著與“社會主義”相關的一些努力，查韋斯1999年就任總統後，通過公投修改憲法，制定了反對新自由主義的《玻利瓦爾憲法》，從而制定了一個參與式的新民主模式。除了向普通民眾“講法”之外，查韋斯還經常深入群眾，直接聽取他們的要求。有時候，查韋斯甚至把內閣會議搬到首都以外的城市去開，目的是讓廣大百姓了解政府的運作。查韋斯政府鼓勵發展社會生產性企業，由政府出資幫助工人購買一些企業的股份，實行工人與企業家共同管理企業的模式，讓工人在企業的管理中有更大的發言權。委內瑞拉政府從2001年起開始著手沒收閒置與非法佔有的土地，然後分配給無地農民，以求達到查韋斯競選時所提出的“耕者有其田”的目標。
隨著查韋斯2006年年底再次連任總統，其在國內的威望得到進一步鞏固，查韋斯在2006年12月18日要求現任內閣成員全部辭職，委內瑞拉的社會主義進程開始進入一些關鍵性領域。繼2007年1月8日，委內瑞拉宣佈將電力公司和電信公司收歸國有後，委內瑞拉政府又于1月13日宣佈，將國有化範圍擴大到整個能源產業，查韋斯還希望通過修改憲法取消中央銀行的自主決定權。《紐約時報》的評論說，“這個國家現在好像只有一個目標，那就是立刻跨進社會主義”。
查韋斯還有意修改憲法，以便無限期連選連任。查韋斯1999年上臺，第二任任期到2013年為止，依法不得再競選連任。查韋斯強調：“我們正著手草擬改革，讓總統無限期連選連任，但如果多數民眾反對，我也會第一個跳出來舉雙手贊成。民眾可以做決定才是最重要的。”
查韋斯提出的社會主義理論仍處在探索。從某種程度上看，這一理論是基督教教義、印第安主義、馬克思科學社會主義、玻利瓦爾主義等各種思想的混合體。委內瑞拉社會主義革命仍然面臨諸多挑戰。一方面，委內瑞拉反對派仍具有較大影響力，一些可能激化政府與反對派的矛盾；另一方面，美國一直敵視查韋斯政府，不會放任委內瑞拉自主選擇自己的發展道路。
查韋斯上臺之初，美國的宿敵卡斯特羅對委內瑞拉進行了首次國事訪問，委古關係迅速升溫。這使長期敵視和封鎖古巴的美國感到十分不快。美聯社評論說：卡斯特羅就像一頭臥在床邊的獅子，40年來讓美國寢食不安，現在委內瑞拉的查韋斯也要讓美國睡不好覺了。
查韋斯的外交政策以反美為主，在上任之初就頂住美國的巨大壓力出訪巴格達，成為海灣戰爭後首位訪問伊拉克的外國元首，在國際社會引起極大反響。當時的伊拉克總統薩達姆為表達敬意和感謝，在查韋斯訪問期間親自為他駕駛賓士車兜風。
美國的宿敵、伊朗總統內賈德1月13日訪問委內瑞拉，查韋斯和內賈德達成協定，委伊兩國計劃建立一個擁有二十億美元的基金，向一些發展中國家提供財政支援，以幫助那些國家擺脫美國“控制”。伊朗由於其核項目問題而在國際上處於孤立的局面，內賈德正試圖在拉丁美洲找到新的盟國。由於對布希政府持敵視態度，查韋斯和內賈德的關係正越來越緊密。查韋斯對伊朗的核項目進行了辯護，指控美國利用這一問題作為攻擊伊朗的藉口。內賈德則稱查韋斯是“反對帝國主義的鬥爭的主力。”
內賈德與查韋斯的會談很可能會引起美國的警覺，因為中東是布希目前最關注的，他不願意看到在美國後院出現另外一個敵視美國的外交聯盟。委內瑞拉在伊朗執意繼續核項目及其引發的國際爭端中堅定地支援伊朗。
委內瑞拉在中南美洲的影響力也逐漸擴大。尼加拉瓜總統奧爾特加1月10日就職，查韋斯也在同一天就職連任。為了表示對查韋斯的尊重，尼加拉瓜將就職儀式定於下午舉行，並因為查韋斯遲到而將典禮推遲兩小時舉行。奧爾特加並在就職次日宣佈加入美洲玻利瓦替代計劃。這一計劃是查韋斯六年前推出的，主要目的在跟美國倡議的“美洲自由貿易區”方案打對臺，藉經貿合作推動拉丁美洲一體化，逐步擺脫“霸權”。
厄瓜多總統柯利亞1月15日就職，宣佈將實施徹底的政治改革，揚棄國際金融組織制訂的經濟政策與其主導的外債重整，摒棄新自由主義發展模式，擱置與美國的自由貿易談判，將實現能源國有化。柯利亞和查韋斯私交甚篤，他的反美情緒更是有過之而無不及。厄瓜多將步委內瑞拉後塵，經由公投制憲啟動全民革命。至此，拉丁美洲確定了反美新“四大天王”陣容。
對於查韋斯這個反美鬥士，美國可謂束手無策。雖然美國政府官員和國會議員在外交場合不斷地貶低查韋斯的政績，但美國在石油供應上離不開委內瑞拉。美國油輪僅需一週時間就可把委內瑞拉馬拉開波湖的石油運到美國本土，而從中東海灣地區運輸石油，則需要一個多月。由此可見，雖然美國在政治上非常仇恨查韋斯，稱之為“卡斯特羅第二”，但經濟因素卻使美國不得不將兩國關係維持在說得過去的水準上。
[轉錄]拉丁美洲反美三巨頭
原文請按 拉丁美洲反美三巨頭
玻利維亞、古巴和委內瑞拉三個國家的領導人都是拉丁美洲最公開反美態度的左翼領導人，而他們所簽署的三國貿易協議的目標也是希望能夠抗衡美國在拉丁美洲的影響。他們被稱為「反美三巨頭」。
根據協議，古巴、委內瑞拉和玻利維亞將降低甚至，取消對彼此產品所徵收的關稅。 除了貿易之外，簽約國還提出要掃除文盲和擴大就業。古巴承諾將為玻利維亞的貧困人口提供免費的眼科治療，而委內瑞拉則同意以低廉價格給玻利維亞，提供其發展國內經濟所需的所有石油。
委內瑞拉：查韋斯
查韋斯是委內瑞拉的總統，他積極發展社區，社區成為改革的重要細胞。查韋斯在社區內推行不同的「使命」社會計劃，其中最重要的是以掃盲為目的的「羅賓遜使命」，在幾年間已差不多達到了由聯合國教科文組織宣布的無文盲國家標準；還有「里瓦斯使命」和「蘇克雷使命」，都是為保證義務教育和質量教育而制定的，目的是使大量脫盲人群能夠進入初中和大學。
此外，「梅卡爾使命」則向低收入居民提供價廉物美的基本糧食，它建立在不通過中間商銷售日常食品的基礎上，保證便宜價格。他所設立的免費醫療服務使命計劃，例如與古巴合作的「巴里奧．阿登特羅使命」和「奇蹟手術使命」，前者以古巴醫生深入委內瑞拉偏遠地區贈醫施藥開始，現在已廣及市區內的窮人社區。而後者則是專門醫治眼科疾病。委內瑞拉的革命之路不平坦，除舊有勢力力阻外，美國亦全力作出抹黑行動。
委內瑞拉富產石油而玻利維亞有著豐富的天然氣資源，這兩個國家的經貿合作無疑對地區經濟具有重要意義。古巴、委內瑞拉和玻利維亞下一步還能說服哪些其他國家加入到ALBA協議中來。 玻利維亞總統莫拉萊斯和委內瑞拉總統查韋斯在古巴與卡斯特羅共同簽署了這份名為美洲替代發展方案（ALBA）的協議。
ALBA是由卡斯特羅和查韋斯發起的，他們希望借此抗衡由美國發起的美洲自由貿易區，兩人在2004年12月簽署了第一份雙邊協議。
委內瑞拉人口約2719萬，人均GDP6600美元。古代為印第安人居住地。1567年淪為西班牙殖民地。1811年宣布獨立。1958年，由投票產生的民主政府取代軍政府。委內瑞拉於1976年將石油工業國有化。近年來，經濟強勁復甦。零六年查韋斯再度連任總統成功，為拉美向左運動打了一劑強心針。
玻利維亞：莫拉萊斯
莫拉萊斯是玻利維亞的總統，他在2005年12月贏得玻利維亞總統大選後，決定玻利維亞也應該加入「美洲玻利瓦爾替代發展計劃」(ALBA, The Bolivarian Alernative for Latin American and The Caribbern)，要擺脫美國，尋找拉美各國合作的可能。
原住民工運領袖高票當選玻利維亞總統，強調繼承切格瓦拉獨立自主精神、團結拉美的夢想，奪回國有財產與合法化古柯葉種植，而不是大搞共產。玻利維亞是世界第三大古柯葉生產國，它雖是製造毒品可卡因的原料，但安第斯山區原住民卻視之為一種有千餘年歷史的傳統經濟產品，他們主要把古柯葉加工成為茶葉和其他作醫療用途的藥品。
可是，在90年代美國以掃毒為由，強迫玻國政府實施「零古柯」計劃，古柯葉是玻國原住民的重要經濟收入來源，把古柯葉種植非法化令到農民受到極深的打擊，這一政策加速他們的貧困率高至90%。
在民怒沸騰下，左派力量再度崛起，於95年成立左翼政黨「邁向社會主義運動」——Movement Towards Socialism，簡稱MAS。第一屆便選出古柯葉農民工會領袖莫拉萊斯為主席，而這個政黨也以原住民和古柯葉農民為主，全力爭取原住民權益為最重要任務。
美國視莫拉萊斯為洪水猛獸，但只要留意他的公開講話，他的政策是頗溫和的，他的首要任務是奪回國家財富與合法化古柯葉的種植。
玻利維亞人口約935萬，人均GDP1100美元。1538年淪為西班牙殖民地。在玻利瓦爾和蘇克雷的領導下於1825年取得獨立，國名因紀念玻利瓦爾而得。獨立後常與周邊國家發生戰爭，失去很多土地。玻國是重要礦產品出口國，卻為南美最貧窮國家之一。
古巴：卡斯特羅
古巴是屬於60年代的拉美強硬社會主義國家，其領導人卡斯特羅和切格瓦拉在59年以武裝奪取政權後，一直遭到美國孤立，而且飽受美中央情報局無時無刻的顛覆威脅，卻能屹立到現在，卡斯特羅經常以此為傲。
無可否認，古巴重視社會發展，被視為基本人權的醫療衛生、教育和其他社會保障，政府一直扮演重要角色，除退休養老金外，高素質的免費醫療和教育早已成為國際公認的成就，古巴政府更把這方面成就輸出到其他國家去。
古巴人口素質之高，可算是拉美之冠，這要歸功於其全民教育，現在古巴無文盲人口，詩人、作家比例甚高，令古巴不會倒在破落外表之中。
古巴人口1127萬，人均GDP4600美元。1511年淪為西班牙殖民地。19世紀中期，美西戰爭後，被割讓給美國。1902年美國承認古巴獨立，繼而再次出兵佔領，扶植獨裁者巴蒂斯塔。1959年，卡斯特羅和切格瓦拉領導反政府武裝建立政權。卡斯特羅至今仍是古巴最高領導人。
厄瓜多爾：科雷亞
科雷亞不是屬於三巨頭之一，他是新加入抗美行列的拉丁美洲領袖。去年一月才出任總統的科雷亞，只有44歲，他是一位留學歐美的經濟學博士，擔任總統之前是財政部長。相對於軍人出身的查韋斯和工會出身的莫拉萊斯，科雷亞的背景令人期待他將會更務實、理性。
厄瓜多爾是一個小國，但美麗的自然景色和豐富天然資源並不遜於其他南美國家，它是南美第三大產油國，同時亦盛產香蕉和其他水果，大國在它身上所留下的傷痕處處，它可以說是新自由主義的「重災區」。
過去外債高企，在千禧年之際，該國就是被龐大的外債拖垮了經濟，當時的右翼腐敗政權匆匆把國家貨幣廢除，改用美元，徹底讓厄國成為美元附庸區。科雷亞因競選而成立的政黨「驕傲主權領土聯盟」（PAIS），就是強調政治主權、地區整合，以及為窮人解除經濟困境。
科雷亞自視為具人道主義的左翼基督徒，又是21世紀社會主義者，他一上任即與委內瑞拉、玻利維亞結成政治聯盟、產油國聯盟。
厄瓜多爾人口1300萬，人均GDP3000美元。1532年淪為西班牙殖民地。1822年獨立。1979年，文人政府執政，結束軍人統治。
厄瓜多爾為傳統農業國，1960年代發現石油，經濟迅速轉變。左派經濟學家科雷亞今年出任總統後，宣示改造政治及經濟結構，增加社會開支，實行能源國有化，以重振經濟。
玻利維亞、古巴和委內瑞拉三個國家的領導人都是拉丁美洲最公開反美態度的左翼領導人，而他們所簽署的三國貿易協議的目標也是希望能夠抗衡美國在拉丁美洲的影響。他們被稱為「反美三巨頭」。
根據協議，古巴、委內瑞拉和玻利維亞將降低甚至，取消對彼此產品所徵收的關稅。 除了貿易之外，簽約國還提出要掃除文盲和擴大就業。古巴承諾將為玻利維亞的貧困人口提供免費的眼科治療，而委內瑞拉則同意以低廉價格給玻利維亞，提供其發展國內經濟所需的所有石油。
委內瑞拉：查韋斯
查韋斯是委內瑞拉的總統，他積極發展社區，社區成為改革的重要細胞。查韋斯在社區內推行不同的「使命」社會計劃，其中最重要的是以掃盲為目的的「羅賓遜使命」，在幾年間已差不多達到了由聯合國教科文組織宣布的無文盲國家標準；還有「里瓦斯使命」和「蘇克雷使命」，都是為保證義務教育和質量教育而制定的，目的是使大量脫盲人群能夠進入初中和大學。
此外，「梅卡爾使命」則向低收入居民提供價廉物美的基本糧食，它建立在不通過中間商銷售日常食品的基礎上，保證便宜價格。他所設立的免費醫療服務使命計劃，例如與古巴合作的「巴里奧．阿登特羅使命」和「奇蹟手術使命」，前者以古巴醫生深入委內瑞拉偏遠地區贈醫施藥開始，現在已廣及市區內的窮人社區。而後者則是專門醫治眼科疾病。委內瑞拉的革命之路不平坦，除舊有勢力力阻外，美國亦全力作出抹黑行動。
委內瑞拉富產石油而玻利維亞有著豐富的天然氣資源，這兩個國家的經貿合作無疑對地區經濟具有重要意義。古巴、委內瑞拉和玻利維亞下一步還能說服哪些其他國家加入到ALBA協議中來。 玻利維亞總統莫拉萊斯和委內瑞拉總統查韋斯在古巴與卡斯特羅共同簽署了這份名為美洲替代發展方案（ALBA）的協議。
ALBA是由卡斯特羅和查韋斯發起的，他們希望借此抗衡由美國發起的美洲自由貿易區，兩人在2004年12月簽署了第一份雙邊協議。
委內瑞拉人口約2719萬，人均GDP6600美元。古代為印第安人居住地。1567年淪為西班牙殖民地。1811年宣布獨立。1958年，由投票產生的民主政府取代軍政府。委內瑞拉於1976年將石油工業國有化。近年來，經濟強勁復甦。零六年查韋斯再度連任總統成功，為拉美向左運動打了一劑強心針。
玻利維亞：莫拉萊斯
莫拉萊斯是玻利維亞的總統，他在2005年12月贏得玻利維亞總統大選後，決定玻利維亞也應該加入「美洲玻利瓦爾替代發展計劃」(ALBA, The Bolivarian Alernative for Latin American and The Caribbern)，要擺脫美國，尋找拉美各國合作的可能。
原住民工運領袖高票當選玻利維亞總統，強調繼承切格瓦拉獨立自主精神、團結拉美的夢想，奪回國有財產與合法化古柯葉種植，而不是大搞共產。玻利維亞是世界第三大古柯葉生產國，它雖是製造毒品可卡因的原料，但安第斯山區原住民卻視之為一種有千餘年歷史的傳統經濟產品，他們主要把古柯葉加工成為茶葉和其他作醫療用途的藥品。
可是，在90年代美國以掃毒為由，強迫玻國政府實施「零古柯」計劃，古柯葉是玻國原住民的重要經濟收入來源，把古柯葉種植非法化令到農民受到極深的打擊，這一政策加速他們的貧困率高至90%。
在民怒沸騰下，左派力量再度崛起，於95年成立左翼政黨「邁向社會主義運動」——Movement Towards Socialism，簡稱MAS。第一屆便選出古柯葉農民工會領袖莫拉萊斯為主席，而這個政黨也以原住民和古柯葉農民為主，全力爭取原住民權益為最重要任務。
美國視莫拉萊斯為洪水猛獸，但只要留意他的公開講話，他的政策是頗溫和的，他的首要任務是奪回國家財富與合法化古柯葉的種植。
玻利維亞人口約935萬，人均GDP1100美元。1538年淪為西班牙殖民地。在玻利瓦爾和蘇克雷的領導下於1825年取得獨立，國名因紀念玻利瓦爾而得。獨立後常與周邊國家發生戰爭，失去很多土地。玻國是重要礦產品出口國，卻為南美最貧窮國家之一。
古巴：卡斯特羅
古巴是屬於60年代的拉美強硬社會主義國家，其領導人卡斯特羅和切格瓦拉在59年以武裝奪取政權後，一直遭到美國孤立，而且飽受美中央情報局無時無刻的顛覆威脅，卻能屹立到現在，卡斯特羅經常以此為傲。
無可否認，古巴重視社會發展，被視為基本人權的醫療衛生、教育和其他社會保障，政府一直扮演重要角色，除退休養老金外，高素質的免費醫療和教育早已成為國際公認的成就，古巴政府更把這方面成就輸出到其他國家去。
古巴人口素質之高，可算是拉美之冠，這要歸功於其全民教育，現在古巴無文盲人口，詩人、作家比例甚高，令古巴不會倒在破落外表之中。
古巴人口1127萬，人均GDP4600美元。1511年淪為西班牙殖民地。19世紀中期，美西戰爭後，被割讓給美國。1902年美國承認古巴獨立，繼而再次出兵佔領，扶植獨裁者巴蒂斯塔。1959年，卡斯特羅和切格瓦拉領導反政府武裝建立政權。卡斯特羅至今仍是古巴最高領導人。
厄瓜多爾：科雷亞
科雷亞不是屬於三巨頭之一，他是新加入抗美行列的拉丁美洲領袖。去年一月才出任總統的科雷亞，只有44歲，他是一位留學歐美的經濟學博士，擔任總統之前是財政部長。相對於軍人出身的查韋斯和工會出身的莫拉萊斯，科雷亞的背景令人期待他將會更務實、理性。
厄瓜多爾是一個小國，但美麗的自然景色和豐富天然資源並不遜於其他南美國家，它是南美第三大產油國，同時亦盛產香蕉和其他水果，大國在它身上所留下的傷痕處處，它可以說是新自由主義的「重災區」。
過去外債高企，在千禧年之際，該國就是被龐大的外債拖垮了經濟，當時的右翼腐敗政權匆匆把國家貨幣廢除，改用美元，徹底讓厄國成為美元附庸區。科雷亞因競選而成立的政黨「驕傲主權領土聯盟」（PAIS），就是強調政治主權、地區整合，以及為窮人解除經濟困境。
科雷亞自視為具人道主義的左翼基督徒，又是21世紀社會主義者，他一上任即與委內瑞拉、玻利維亞結成政治聯盟、產油國聯盟。
厄瓜多爾人口1300萬，人均GDP3000美元。1532年淪為西班牙殖民地。1822年獨立。1979年，文人政府執政，結束軍人統治。
厄瓜多爾為傳統農業國，1960年代發現石油，經濟迅速轉變。左派經濟學家科雷亞今年出任總統後，宣示改造政治及經濟結構，增加社會開支，實行能源國有化，以重振經濟。
[轉錄]拉美左派對美國的挑戰
拉美左派對美國的挑戰 文 / 陳宗巖 2006-11-28
與嚴震生教授合著，刊於11月28日中國時報論壇
原文
星期天剛舉行完的厄瓜多總統大選結果揭曉，代表左派勢力的柯瑞亞（Rafael Correa）以百分之十四的差距，輕易擊敗親美的香焦巨富諾玻亞（Alvaro Noboa），當選總統。厄瓜多的選舉結果，映照本月初尼加拉瓜桑定民族解放陣線候選人奧蒂嘉（Daniel Ortega）的捲土重來，再加上查維茲若是在委國的總統大選中再連任成功，意味著拉丁美洲左派勢力的持續鞏固及擴大。對美國而言，這當然是一項警訊，但相較於過去的處理模式，美國似乎束手無策。
從一九九八年的查維茲當選總統開始，近年來巴西的魯拉（Luiz Inacio Lula da Silva，二○○二年當選、今年十月底連任成功）、阿根廷的科許納（Nestor Kirchner，二○○一年就任，二○○三年當選連任）、烏拉圭總統瓦斯格茲（Tabare Vazquez，二○○四年當選）、玻利維亞總統莫拉雷斯（Evo Morales，二○○五年年底當選），智利的巴奇利女士（Michelle Bachelet，二○○五年年底當選），及厄瓜多剛當選的柯瑞亞，都是代表社會主義思維的左派國家領導人。南美洲的大國除了哥倫比亞和秘魯外，幾乎全部淪為左派的勢力範圍。
如今，這股浪潮又開始進入中美洲，和加勒比海的古巴相呼應。唯一讓美國喘口氣的是鄰國墨西哥未易幟。今年墨西哥總統大選計票引發爭議，最後在九月五日確認由親美的、主張自由貿易的卡德隆（Felipe Calderon）當選。中間偏左的民粹領袖歐羅貝茲（Lopez Obrado）雖以些微票數落選，但他的民意基礎仍相當穩固，更有足以影響墨西哥政治的能力，因此美國還是得提高警覺。
過去美國對抗拉丁美洲左派勢力的方式，就是進行各樣的顛覆。從一九五四年中情局協助推翻瓜地馬拉的阿班茲（Jacobo Arbenz Guzman）到一九六一年古巴的豬鑼灣事件，從一九七三年智利阿葉德（Salvador Allende Gossens）總統遭到暗殺到一九八○年代中期對尼加拉瓜叛軍的支持，美國政府直接介入的證據確鑿。這四個對象中，古巴的卡斯楚和尼加拉瓜的桑定游擊隊是靠著武裝革命得到政權，阿班茲和阿葉德則是經由民選產生者，可見美國並不區分政權取得的正當性，只要威脅美國利益，必定除之而後快。即使是在二十一世紀的今天，美國似乎並未完全放棄此一不符合國際規範的政治行為。
自從委內瑞拉總統查維茲當選之後，他與古巴總統卡斯楚聯合反美、反自由貿易，成為美國在拉丁美洲的眼中釘。二○○四年四月，美國涉入推翻查維茲的軍事政變，但僅僅幾天即告失敗。這一兩年來，查維茲積極地推展反美的外交政策，他與阿根廷的克基尼爾總統、中國國家主席胡錦濤、古巴的卡斯楚、伊朗總統阿瑪迪尼杰（Mahmoud Ahmadinejad）結交朋友，更以便宜的石油賣給尼加拉瓜左派總統奧蒂嘉的政治盟友，協助其當選，玻利維亞總統更是他的座上賓。二○○五年他更在美洲自由貿易協定（FTAA）中大膽宣布「FTAA已經死亡了」。外界相當擔憂布希政府與查維茲的外交戰將為世界帶來潛在衝突。
以美國甚至整個世界來看，拉丁美洲有相當豐富的天然資源，若向左傾斜並繼續將天然資源國有化，則其將會衝擊到國際能源安全。此外這些左傾的政權容易與類似伊朗這種造成世界動蕩的國家交往，若他們繼續深化合作成為一個反美、反資本主義的大勢力，勢必對國際安全帶來威脅。美國期中選舉結束、民主黨取得國會的掌控權後，將對拉美裔的移民政策採較寬容的態度，且外交與經濟政策也會比共和黨緩和，獲許有助於改善美國與拉丁美洲的關係。即便美國與拉美似乎越離越遠，但不可否認的是，美國乃至於世界必須仰賴於這個地區的資源，而拉丁美洲仍然需要依賴以美國為首的市場經濟以及與美國合作帶來的利益，以促進發展。在這種關係的影響之下，美洲的外交戰場或許可得到些許的休息。
（嚴震生為政治大學國際關係研究中心美歐所研究員，陳宗巖為研究助理）
與嚴震生教授合著，刊於11月28日中國時報論壇
原文
星期天剛舉行完的厄瓜多總統大選結果揭曉，代表左派勢力的柯瑞亞（Rafael Correa）以百分之十四的差距，輕易擊敗親美的香焦巨富諾玻亞（Alvaro Noboa），當選總統。厄瓜多的選舉結果，映照本月初尼加拉瓜桑定民族解放陣線候選人奧蒂嘉（Daniel Ortega）的捲土重來，再加上查維茲若是在委國的總統大選中再連任成功，意味著拉丁美洲左派勢力的持續鞏固及擴大。對美國而言，這當然是一項警訊，但相較於過去的處理模式，美國似乎束手無策。
從一九九八年的查維茲當選總統開始，近年來巴西的魯拉（Luiz Inacio Lula da Silva，二○○二年當選、今年十月底連任成功）、阿根廷的科許納（Nestor Kirchner，二○○一年就任，二○○三年當選連任）、烏拉圭總統瓦斯格茲（Tabare Vazquez，二○○四年當選）、玻利維亞總統莫拉雷斯（Evo Morales，二○○五年年底當選），智利的巴奇利女士（Michelle Bachelet，二○○五年年底當選），及厄瓜多剛當選的柯瑞亞，都是代表社會主義思維的左派國家領導人。南美洲的大國除了哥倫比亞和秘魯外，幾乎全部淪為左派的勢力範圍。
如今，這股浪潮又開始進入中美洲，和加勒比海的古巴相呼應。唯一讓美國喘口氣的是鄰國墨西哥未易幟。今年墨西哥總統大選計票引發爭議，最後在九月五日確認由親美的、主張自由貿易的卡德隆（Felipe Calderon）當選。中間偏左的民粹領袖歐羅貝茲（Lopez Obrado）雖以些微票數落選，但他的民意基礎仍相當穩固，更有足以影響墨西哥政治的能力，因此美國還是得提高警覺。
過去美國對抗拉丁美洲左派勢力的方式，就是進行各樣的顛覆。從一九五四年中情局協助推翻瓜地馬拉的阿班茲（Jacobo Arbenz Guzman）到一九六一年古巴的豬鑼灣事件，從一九七三年智利阿葉德（Salvador Allende Gossens）總統遭到暗殺到一九八○年代中期對尼加拉瓜叛軍的支持，美國政府直接介入的證據確鑿。這四個對象中，古巴的卡斯楚和尼加拉瓜的桑定游擊隊是靠著武裝革命得到政權，阿班茲和阿葉德則是經由民選產生者，可見美國並不區分政權取得的正當性，只要威脅美國利益，必定除之而後快。即使是在二十一世紀的今天，美國似乎並未完全放棄此一不符合國際規範的政治行為。
自從委內瑞拉總統查維茲當選之後，他與古巴總統卡斯楚聯合反美、反自由貿易，成為美國在拉丁美洲的眼中釘。二○○四年四月，美國涉入推翻查維茲的軍事政變，但僅僅幾天即告失敗。這一兩年來，查維茲積極地推展反美的外交政策，他與阿根廷的克基尼爾總統、中國國家主席胡錦濤、古巴的卡斯楚、伊朗總統阿瑪迪尼杰（Mahmoud Ahmadinejad）結交朋友，更以便宜的石油賣給尼加拉瓜左派總統奧蒂嘉的政治盟友，協助其當選，玻利維亞總統更是他的座上賓。二○○五年他更在美洲自由貿易協定（FTAA）中大膽宣布「FTAA已經死亡了」。外界相當擔憂布希政府與查維茲的外交戰將為世界帶來潛在衝突。
以美國甚至整個世界來看，拉丁美洲有相當豐富的天然資源，若向左傾斜並繼續將天然資源國有化，則其將會衝擊到國際能源安全。此外這些左傾的政權容易與類似伊朗這種造成世界動蕩的國家交往，若他們繼續深化合作成為一個反美、反資本主義的大勢力，勢必對國際安全帶來威脅。美國期中選舉結束、民主黨取得國會的掌控權後，將對拉美裔的移民政策採較寬容的態度，且外交與經濟政策也會比共和黨緩和，獲許有助於改善美國與拉丁美洲的關係。即便美國與拉美似乎越離越遠，但不可否認的是，美國乃至於世界必須仰賴於這個地區的資源，而拉丁美洲仍然需要依賴以美國為首的市場經濟以及與美國合作帶來的利益，以促進發展。在這種關係的影響之下，美洲的外交戰場或許可得到些許的休息。
（嚴震生為政治大學國際關係研究中心美歐所研究員，陳宗巖為研究助理）
[轉錄]查維茲遠交近攻 美國眼中釘
美國仍是委內瑞拉最大的石油出口地，但近年來查維茲已積極的分散石油出口市場，例如增加出口至中國，這已引起美國的戒心了。查維茲自上台以來也已經拜訪中國四次了，努力與中國交好。
查維茲今年5月宣稱，要將委國最大的Sidor鋼鐵廠與幾家私人銀行收歸國有，並且在電視演說中強硬表示，若是鋼鐵廠無法把國家利益放第一位，將會被迫收歸國有，而且計畫立法強迫民營銀行必須優先融資與委國的企業，若不服從，將會被驅趕出境。查維茲矢言要把國家帶進「21世紀社會主義國家」的道路上。一般預料，查維茲也將會廢止委國中央銀行的獨立立場，並將電信及電力產業給國有化。美國對此就說，若有任何外資被國有化，將會向委內瑞拉當局尋求損害賠償。
查維茲的左派施政及反美理念著實讓美國頭疼，而查維茲藉著石油大搞能源外交，結合古巴以及其他的左派政權對抗美國，更是讓小布希政府擔心。據報載，查維茲也在探求發展核武的可能性。2006年2月美國務卿萊斯在國會聽證會上坦承，「對美國而言，查維茲政府是西半球最嚴重問題中的一項，而它與古巴的關係，更是特別的危險。」
查維茲與古巴卡斯楚政權的關係其實是他反美和追求南美洲領導地位戰略中的一環。運用手中日益增加的石油籌碼與南美高漲的反美情緒，查維茲積極建構他在西半球的影響力及地位。例如，查維茲提供古巴每日大約9萬桶原油，來換取古巴提供醫生、老師、軍事戰略、以及軍事情報的合作。他也積極地金援加勒比海國家，以及南美洲如阿根廷、巴西、厄瓜多爾等國家，試圖建立聯盟關係。
2005年11月在阿根廷所舉辦的南美高峰會議上，查維茲就提出「美洲波利瓦爾替代計畫」（Bolivarian Alternative for the Americas），以對抗美國所提出的「美洲自由貿易區」（Free Trade Area of the Americas，FTAA）。當然，由於南美各國對美利益的不同考量，查維茲的計畫是否能成功，仍有待觀察。
查維茲利用美國可能對其發動軍事攻擊的藉口，積極發展軍事力量，他從俄羅斯購買攻擊直昇機及AK－47s武器，也花費大約2百萬美元從西班牙購買軍事裝備。另外，最令華盛頓當局擔心的是，查維茲也與伊朗當局積極發展關係，站在同一陣線。在聯合國對伊朗發展核武的討論案上，查維茲就聲稱，伊朗有權發展核武，並表示委內瑞拉與伊朗有如「兄弟」一般，為爭取正義的世界而奮鬥。
而查維茲自上台以來，真正與美國漸行漸遠的關鍵點則在於，2004年4月發生的軍事政變，美國扮演支持的角色。雖然內情沒有對外公開，但這事件讓查維茲與美國的關係徹底決裂，每況愈下。
查維茲在今年3月的美國電視節目專訪中公開指控，美國情報局計畫謀殺他並企圖推翻他的政權。而查維茲本人也在2006年9月的聯合國大會公開指控布希是「魔鬼」。
雖然美國仍是委內瑞拉最大的石油出口地，但近年來查維茲已積極的分散石油出口市場，例如增加出口至中國，這已引起美國的戒心了。查維茲自上台以來也已經拜訪中國四次了，努力與中國交好。
自當選委內瑞拉總統以來，查維茲就喊出名為「波利瓦爾革命」（Bolivarian Revolution）的改革措施。但他認為這些改革措施不足以完全消除貧困和拯救委內瑞拉，因此在2005年初又提出了建設「21世紀社會主義」的口號。他認為，委內瑞拉正在進行的「波利瓦爾革命」應該以社會主義為目標，否則不能稱為革命。
雖然我們不清楚「21世紀社會主義」的具體內容及理論基礎為何，查維茲及其幕僚也未明確的解釋過，但我們可以確定的是，在查維茲看來，資本主義乃是萬惡之源，只會造成大多數人的貧窮，唯有在社會主義之下，委瑞拉人民才能真正享有平等、正義和自由。
查維茲解釋，「21世紀社會主義」是嶄新並屬於委內瑞拉的社會主義，它是印地安人的、基督徒的、和波利瓦爾的社會主義。他從南美獨立戰爭英雄「波利瓦爾」的思想中，擷取了大量的思想養分。他說，「建設社會主義就是實現波利瓦爾的理想。」他也認為基督教帶有社會主義的色彩，所以曾說，「耶穌是歷史上最偉大的社會主義者。他也曾在《你好，總統》的電視節目中公開坦承崇拜古巴的卡斯楚及中國的毛澤東。
伴隨著持續的高油價與南美的反美風潮，以建設社會主義為職志並且矢志推動南美洲反美聯盟的查維茲將會有更多的資源與籌碼持續與美國搞對抗。美國未來將如何與查維茲周旋，且讓我們睜大眼睛的拭目以待吧。
【2007-08-24 聯合新聞網】
查維茲今年5月宣稱，要將委國最大的Sidor鋼鐵廠與幾家私人銀行收歸國有，並且在電視演說中強硬表示，若是鋼鐵廠無法把國家利益放第一位，將會被迫收歸國有，而且計畫立法強迫民營銀行必須優先融資與委國的企業，若不服從，將會被驅趕出境。查維茲矢言要把國家帶進「21世紀社會主義國家」的道路上。一般預料，查維茲也將會廢止委國中央銀行的獨立立場，並將電信及電力產業給國有化。美國對此就說，若有任何外資被國有化，將會向委內瑞拉當局尋求損害賠償。
查維茲的左派施政及反美理念著實讓美國頭疼，而查維茲藉著石油大搞能源外交，結合古巴以及其他的左派政權對抗美國，更是讓小布希政府擔心。據報載，查維茲也在探求發展核武的可能性。2006年2月美國務卿萊斯在國會聽證會上坦承，「對美國而言，查維茲政府是西半球最嚴重問題中的一項，而它與古巴的關係，更是特別的危險。」
查維茲與古巴卡斯楚政權的關係其實是他反美和追求南美洲領導地位戰略中的一環。運用手中日益增加的石油籌碼與南美高漲的反美情緒，查維茲積極建構他在西半球的影響力及地位。例如，查維茲提供古巴每日大約9萬桶原油，來換取古巴提供醫生、老師、軍事戰略、以及軍事情報的合作。他也積極地金援加勒比海國家，以及南美洲如阿根廷、巴西、厄瓜多爾等國家，試圖建立聯盟關係。
2005年11月在阿根廷所舉辦的南美高峰會議上，查維茲就提出「美洲波利瓦爾替代計畫」（Bolivarian Alternative for the Americas），以對抗美國所提出的「美洲自由貿易區」（Free Trade Area of the Americas，FTAA）。當然，由於南美各國對美利益的不同考量，查維茲的計畫是否能成功，仍有待觀察。
查維茲利用美國可能對其發動軍事攻擊的藉口，積極發展軍事力量，他從俄羅斯購買攻擊直昇機及AK－47s武器，也花費大約2百萬美元從西班牙購買軍事裝備。另外，最令華盛頓當局擔心的是，查維茲也與伊朗當局積極發展關係，站在同一陣線。在聯合國對伊朗發展核武的討論案上，查維茲就聲稱，伊朗有權發展核武，並表示委內瑞拉與伊朗有如「兄弟」一般，為爭取正義的世界而奮鬥。
而查維茲自上台以來，真正與美國漸行漸遠的關鍵點則在於，2004年4月發生的軍事政變，美國扮演支持的角色。雖然內情沒有對外公開，但這事件讓查維茲與美國的關係徹底決裂，每況愈下。
查維茲在今年3月的美國電視節目專訪中公開指控，美國情報局計畫謀殺他並企圖推翻他的政權。而查維茲本人也在2006年9月的聯合國大會公開指控布希是「魔鬼」。
雖然美國仍是委內瑞拉最大的石油出口地，但近年來查維茲已積極的分散石油出口市場，例如增加出口至中國，這已引起美國的戒心了。查維茲自上台以來也已經拜訪中國四次了，努力與中國交好。
自當選委內瑞拉總統以來，查維茲就喊出名為「波利瓦爾革命」（Bolivarian Revolution）的改革措施。但他認為這些改革措施不足以完全消除貧困和拯救委內瑞拉，因此在2005年初又提出了建設「21世紀社會主義」的口號。他認為，委內瑞拉正在進行的「波利瓦爾革命」應該以社會主義為目標，否則不能稱為革命。
雖然我們不清楚「21世紀社會主義」的具體內容及理論基礎為何，查維茲及其幕僚也未明確的解釋過，但我們可以確定的是，在查維茲看來，資本主義乃是萬惡之源，只會造成大多數人的貧窮，唯有在社會主義之下，委瑞拉人民才能真正享有平等、正義和自由。
查維茲解釋，「21世紀社會主義」是嶄新並屬於委內瑞拉的社會主義，它是印地安人的、基督徒的、和波利瓦爾的社會主義。他從南美獨立戰爭英雄「波利瓦爾」的思想中，擷取了大量的思想養分。他說，「建設社會主義就是實現波利瓦爾的理想。」他也認為基督教帶有社會主義的色彩，所以曾說，「耶穌是歷史上最偉大的社會主義者。他也曾在《你好，總統》的電視節目中公開坦承崇拜古巴的卡斯楚及中國的毛澤東。
伴隨著持續的高油價與南美的反美風潮，以建設社會主義為職志並且矢志推動南美洲反美聯盟的查維茲將會有更多的資源與籌碼持續與美國搞對抗。美國未來將如何與查維茲周旋，且讓我們睜大眼睛的拭目以待吧。
【2007-08-24 聯合新聞網】
2008年3月29日 星期六
[轉載]「血鑽石」與「慶伯利進程」（Kimberley Process Certigicate Scheme, KPCS）
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電影「血鑽石」（Blood Diamond）描述1990年代西非獅子山共和國（The Republic of Sierra Leone）內戰中，鑽石原石的出口成為叛軍獲取戰爭經費的來源，使得原本象徵愛情永恆的鑽石背後，隱藏了不為人知的血淚故事。事實上，鑽石，乃至於各類稀有的天然資源，例如原木、象牙、石油等，在發展中國家都成為了衝突引發的誘因，或者是造成衝突擴大與持續的根源。這些現象並不只存在於獅子山一個國家，安哥拉、剛果民主共和國（原薩伊）、賴比瑞亞等國都存在著類似的現象。這種衝突方式也成為冷戰後發展中國家內部衝突的一個特殊典型。
除了和發展中國家內戰的問題有關外，衝突鑽石也成為國際恐怖份子籌獲財源的工具。有消息指出「基地組織」（al-Qaeda）曾從獅子山購買鑽石並銷售到歐洲，因為該組織在911事件前已預見鑽石交易可以規避911事件後其帳戶被凍結的問題。
2003年1月通過的〈慶伯利國際鑽石原石認證標準機制〉（Kimberley Process Certificate Scheme, KPCS）便是針對這類衝突所產生的機制。慶伯利國際鑽石原石認證標準機制（以下簡稱〈慶伯利進程〉Kimberley Process）藉由鑽石出口國與進口國、鑽石產業，以及關注此議題的非政府組織三者間的合作，以確認鑽石原石來源的方式，杜絕所謂的「衝突鑽石」（Conflict Diamonds）或是「血鑽石」（Blood Diamonds）流入國際間合法的鑽石交易中。如此一來，當這些衝突鑽石無法進如何合法市場時，將沒有銷售的管道，也將使這些鑽石原石無法換取財富來支持衝突。
〈慶伯利進程〉的出現，為這些陷於此類型衝突的發展中國家帶來了希望。據宣稱〈慶伯利進程〉的出現，使得衝突鑽石流入國際合法鑽石市場的比例降低到百分之一。〈慶伯利進程〉也為其他類似情況的稀有天然資源盜採或盜賣，提供了一個防堵機制的效法先例。然而，〈慶伯利進程〉是否已經完全達成原始預期的目標呢？答案是否定的。一方面原始機制的缺失使得防堵出現漏洞，另一方面參與慶伯利進程各國的立法與執法鬆緊不一、鑽石產業對於〈慶伯利進程〉的遵守程度高低也影響了其效果。
〈慶伯利國際鑽石原石認證標準機制〉的源起
鑽石具有「可利用性」（Approriability）與「可交易性」（Tradability）這兩個特點，這是諸如石油和木材等其他稀有資源所無法比擬的，而這兩個特性也引發了非洲各國叛軍的覬覦。雖然鑽石和木材與石油一樣無法移動，但是卻難以摧毀，因此當政府軍撤退時無法像第一次波斯灣戰爭撤退的伊拉克軍一樣放火燒毀科威特油田。同時鑽石也是國際市場上相當容易交易的一種標的物。
因此，鑽石的這兩個特性使得非洲安哥拉、獅子山與剛果民主共和國的內戰與鑽石產生了難以切割的關聯，因為這幾個國家盛產鑽石原礦，使得交戰各派因為有了鑽石這項資源而取得了新的財源用以支持戰爭。 鑽石原礦因此成了交戰各派搶奪的焦點，衝突越演越烈，同時許多人民則被迫參與開採工作，形同奴隸。這兩種特性也使得恐怖分子也涉入了衝突鑽石的交易行列，使得問題更形複雜。
1998年，聯合國安全理事會針對「安哥拉完全獨立聯盟」（Union for the Total Independence of Angola, UNITA）涉及違法鑽石原石交易來支援其進行內戰，以1173號決議案通過禁止就非安哥拉政府控制區開採與出口的鑽石進行交易的方式來對安哥拉完全獨立聯盟進行制裁。兩年後，安理會的這項制裁方式也重新運用在處理獅子山的衝突鑽石問題上。
然而，聯合國安理會的制裁並無太大功效。1990年代後期，國際鑽石市場上交易流通的鑽石有將近百分之十五都是所謂的衝突鑽石。 當聯合國無法有效解決衝突鑽石的問題時，國際非政府組織在這個時間點上扮演了舉足輕重的關鍵角色。
在聯合國安理會1173號決議案通過的同一年，全球證人組織（Global Witness）在A Rough Trade：The Role of Companies and Governments in the Angolan Conflict這份報告中強調了安哥拉與獅子山內戰中，鑽石成為助長衝突的根源。這份報告更針對了全球最大的鑽石供應商De Beers’在衝突鑽石交易當中的角色提出質疑。針對全球證人組織的質疑，鑽石產業並未提出解釋，反而質疑全球證人組織提出質問的背後動機。這使得包含全球證人組織、國際醫療合作組織德國分部（Medico International﹝Germany﹞）、荷蘭南部非洲協會（the Netherlands Institute for Southern Africa, NiZA）與荷蘭國際合作發展組織（the Netherlands International Development Co-operation, Novib）這數個國際非政府組織深感不滿，進而採取串聯行動。他們在1999年10月組成了名為「關鍵報告」（Fatal Transactions）的聯盟，並進行對公眾的宣傳行動，讓社會大眾了解衝突鑽石與非洲各國內戰的關聯性。
這些國際非政府組織號召公眾向他們國家的政府與鑽石公司詢問，自己購買的鑽石到底是不是衝突鑽石。他們並且散發了各式各樣的廣告與信件宣傳其理念。他們聲稱「鑽石除了四個知名的”C”字母－克拉（Carat）、成色（Colour）、清澈度（Calarity）和切工（Cut）外，還必須加上第五個”C”，那就是衝突（Conflict）」，並訴求大眾支持詢問其購買的鑽石來源與是否有支持戰爭的嫌疑乃是其「權利」（Right）。
國際特赦組織（Amnesty International）也加入了這場戰役，他們藉由公佈哪些鑽石商支持反對衝突鑽石的理念與哪些是不支持的名單來對鑽石產業施壓。英國的衛報（The Guardian）也以刊登「若你買一枚鑽戒，你是否資助了一個軍閥？」問句的方式對這項運動表達支持。一個仿效De Beers’男人幫女人套上鑽戒模式，但卻以獅子山叛軍切斷人手臂作結尾的廣告，更是徹底打動人心，也讓鑽石產業的形象受到重大打擊。在上述多個國際非政府組織與民間社團的串聯與號召奔走下，De Beers’在1999年10月5日終於向國際非政府組織讓步，宣布不再從安哥拉購買鑽石的承諾。
這些國際非政府組織的努力，使得鑽石交易相關各國與鑽石產業不得不正視衝突鑽石的問題，也為〈慶伯利進程〉的建立開啟了一個原點。〈慶伯利進程〉的建立，也成為國際非政府組織在議題設定、交換資訊與網絡串聯合作等方面，奠定了一個成功的示範基礎。
〈慶伯利國際鑽石原石認證標準機制〉的建立與運作方式
2000年5月，在南非政府號召下，包括波札那（Botswana）等各鑽石主要進出口國家與鑽石產業代表，以及相關的國際非政府組織代表齊聚於慶伯利（Kimberley, South Africa），共同探討衝突鑽石所帶來的問題。這當然是因為聯合國的關注與各國際非政府組織奔走號召下的成果。這場會議，乃至於後續的一系列會議則因舉辦地點而被稱為「慶伯利進程」（Kimberley Process）。而之後因此而產生的機制則因此被稱為〈慶伯利國際鑽石原石認證標準機制〉（Kimberley Process Certificate Scheme, KPCS），簡稱則和會議一樣為〈慶伯利進程〉（Kimberley Process）。
慶伯利進程會議比較特別的一點是，身為國際非政府組織行動所針對對象的鑽石產業也參與了這次會議。這當然是因為國際非政府組織的活動使得鑽石產業產生危機感所致。同樣有危機感的還包含了非洲的鑽石生產國。畢竟在俄羅斯等其他鑽石生產國的龐大競爭壓力下，非洲生產國擔心會因為非政府組織的宣傳使得他們與衝突鑽石畫上等號，這將嚴重打擊其產品的形象與聲譽。 所以這次的會議使得政府、產業與非政府組織三者得以共聚一堂。
經過兩年數次的會議，2002年11月慶伯利進程會議發佈了〈英特雷肯宣言〉（Interlaken Declaration），正式將〈慶伯利國際鑽石原石認證標準機制〉介紹給國際社會。在〈慶伯利國際鑽石原石認證標準機制〉這份文件中，第一節正式將「衝突鑽石」等數項相關的重要名稱作出定義，同時在第二節規定各參與國或產業必須符合下列原則：
（一） 各參與國或產業在每一航次的鑽石原石出口過程均須具備〈慶伯利國際鑽石原石認證標準機制〉的核准。
（二） 各參與國或產業發行核准的過程必須合乎〈慶伯利國際鑽石原石認證標準機制〉第四節的最低要求（對各國與產業內部控管機制的要求）。
（三） 各參與國或產業的核准必須合乎附件1的最低要求（核准的要件與程序），若合乎此最低要求，各國得以另行設定本身的核准要件，例如表格和額外資料的需求。
（四） 透過主席向其他成員提供其核准認證的樣式，以供確認之用。
接著，在第三節中則規定了本機制的運作方式。各參與國僅能進口其他參與國出口的鑽石原石，不許進出口非參與國的鑽石原石。在出口或進口同為參與國家的鑽石原石時，亦須具備本機制認證文書與資料的相關規定。
此外，要合乎本機制的核准標準，各國必須達成下列數項內容：
（一） 必須設立一個指定的政府機關負責本機制的執行，同時相關的資訊必須公開始一般人得以接觸。
（二） 必須通過關於本機制執行和鑽石原石交易的相關法律、規範、規定、程序和行政規則。
（三） 必須提供一份基於本機制而生的國家核准樣本。
（四） 必須設定本機制生效的期限。
2003年4月，在約翰尼斯堡（Johannesburg, South Africa）舉辦的慶伯利進程會議中，正式通過同年7月31日為生效的期限。在該日，共有54國官方正式承諾成為本機制的成員國。
〈慶伯利國際鑽石原石認證標準機制〉的性質
〈慶伯利進程〉得以建立，全球證人組織和國際特赦組織等國際非政府組織可說居功厥偉。若非他們的積極參與宣傳和推動，衝突鑽石議題將無法如此廣為人知，也無法對於鑽石進出口國家和鑽石產業帶來壓力，使其最終能夠同意參與〈慶伯利進程〉的建構。
這種參與過程，正是柯克（Margaret E. Keck）和希金克（Kathryn Sikkink）所提出的「跨國倡議網絡」（Transnational Advocacy Networks）的標準模式。這是一種19世紀原本就存在，但在冷戰結束後，全球治理理論產生的背景下才受到重視並發揚的一個舊有現象。
跨國倡議網絡的特點，在於它是一種基於道德理念或價值觀為核心而形成的網絡。這種網絡的動力並非來自物質上的考慮，而是來自道德層面的訴求。倡議網絡不同於其他的跨國行為者，不只是影響改變政策，還主張並促進國際互動關係的制度與道德基礎發生改變。其中主要的關鍵行為者，會對於問題進行「架構」（Frame）的工作，使問題能廣為國際社會公眾所了解，並引起注意。同時關鍵行為者也會鼓勵公眾起來行動，為政策辯論帶來新的理念、規範和話語，並對目標行為體帶來壓力，迫使其採納新的政策。此外，跨國倡議網絡還能帶來提供信息與證據的功能，並監督國際間對於規範的遵守情況。
從1990年代末期開始的一連串國際反制衝突鑽石運動中，我們可以發現跨國倡議網絡的要件可說是完全符合這項運動。這項運動是道德性而非物質性訴求的，它所關注的是非洲各國內戰衝突下人民所受到的苦難。關鍵行為者諸如全球證人組織、國際特赦組織和加拿大非洲夥伴組織（Partnership Africa Canada）等均對問題進行架構的工作，將衝突鑽石與非洲內戰衝突之間的支援關係進行闡釋，使這項運動能夠具備足夠的論述內涵，讓國際社會大眾周知此一問題。這些關鍵行為者更以廣告、信件等方式，鼓勵大眾站出來質問他們所買的鑽石是否與非洲的內戰有所關聯。這項運動也因此對目標行為者－鑽石產業與鑽石進出口國家政府，產生了壓力，進而使他們正視此一問題。藉由彼此的串聯，原本在各自領域內進行主張與論述的國際非政府組織與其他社會團體得以彼此聯合，分享資訊，使得其共同主張的合理性與證據性因此更為加強。
跨國倡議網絡主要以四種方式運作：
（一） 信息政治：提供其他管道無法提供的消息，和一般人無法得到的消息來源，而這些消息對行為者和公眾來說必須是全面性且有用的。非國家行為者便是藉由提供這類替代性的資訊消息來獲取影響力。
（二） 象徵政治：行為者藉由認同有力的象徵事件或提供此類事件具公信力的解釋來架構議題，這同時也成為網絡成長的催化劑。
（三） 槓桿政治：倡議網絡的行為者關注政治效力。他們對效力的定義通常包含標的行為者即政府、世界銀行等國際金融組織，或跨國公司等私人行為者的一些政策改變。網絡尋求槓桿作用來增加對更多有力行為者的影響力。藉由牽制更多有力的機構，弱勢團體能取得遠高於其能力的影響力來直接影響國家行為。物質或道德槓桿作用的界定在網絡運動中是一個相當重要的策略升級。
（四） 責任政治：網絡花很大的力量來勸服政府與其他行為者公開改變他們對議題的態度。政府常為了要轉移網絡與公眾的焦點而用言語敷衍，網絡行為者嘗試將其陳述找機會導入責任政治。一旦政府對其網絡支持的原則—例如愛好人權與民主—公開表態或做出承諾，網絡便會運用這些態度與其資訊的掌握，揭發政府說的和做的之間有多大差異。這對很多政府而言事件難堪得的事情，於是政府為了挽回顏面常常會屈從壓力縮小其行為和承諾之間的差距。
這四種方式在這項運動中也都可以發現其蹤跡。以信息政治為例，若無全球證人組織的串聯與宣揚，一般人很難將代表愛情與浪漫的鑽石和非洲殘酷內戰殺戮做出連結。在這個部分，國際非政府組織的聯合體「關鍵報告」確實發揮了功效，不但有效進行了議題建構，並且能夠將議題廣為傳播。以象徵政治為例，選擇情人節散發文宣，或以類似廣告手法諷刺De Beers’忽視買賣衝突鑽石的公益廣告，確實震撼了國際社會大眾的心，也使得公眾對這個問題的關注更為加深。
以槓桿政治為例，全球證人組織一開始便鎖定了全球最大的鑽石供應商De Beers’作為其目標行為者。一旦De Beers’這個鑽石產業界龍頭認同或屈從其訴求時，國家政府或產業界其他公司的抗阻便會大為降低。以責任政治為例，儘管De Beers’屈從於國際非政府組織的壓力下，宣布放棄從安哥拉繼續購買衝突鑽石，但是各組織並未放鬆對其監控，以施壓的方式敦促其繼續維持其承諾。
反對衝突鑽石這項跨國運動之所以能夠成功，乃在於其充分發揮跨國倡議網絡所具備的特色與功能，這也是〈慶伯利進程〉之所以被視為標竿的原因。在國際非政府組織運用跨國倡議網絡的運作下，能夠在單一議題上，特別是備受爭議的天然資源開採買賣議題上，使產業、政府和國際非政府組織三者能夠共同坐下來商討問題，並且達成解決共識、提出辦法，可說是前所未有的創舉。〈慶伯利進程〉也因此成為了後續其他跨國倡議網絡在議題建構與行事上仿效的對象。
〈慶伯利國際鑽石原石認證標準機制〉的功效與缺失
〈慶伯利進程〉雖然看似成功，有效地將衝突鑽石佔國際合法鑽石交易的比例降到百分之一以下，但在背後卻潛藏著許多破壞此一機制的問題。這些問題包含有：
一、原始機制設計的缺失－非條約帶來的問題
〈慶伯利進程〉並非國際條約，它只是一項參與國家在政治協商之下共同承諾的協議，在國際法上並無強制的約束力，所依靠的僅是各國政治上的認同和參與。 〈慶伯利進程〉僅僅規定了一系列的衝突鑽石防制方式與原則供參與國家參考，真正的落實必須靠與會各國自身的立法與執法來加以推動。因此，各國針對慶伯利流程的作為各不相同，這也會影響各國對於查核的嚴格程度。
以英國為例，〈慶伯利進程〉的查核工作係由「政府鑽石辦公室」（Government Diamond Office, GDO）這個小單位負責。GDO和海關共同協力管制鑽石進出口，其中由GDO負責開立關於〈慶伯利進程〉的進出口核准。在進口部份，由GDO負責查驗，當進口商檢具合法的出口國鑽石採購收據和〈慶伯利進程〉核准文件証明係「安全進口」後（Safe Import），便可放行。必要時，GDO得就鑽石進行物理性檢驗，以驗證其內容是否與文件相符。在出口的部份，則是由海關負責查驗的工作。但在獅子山，情況則大不相同。獅子山的邊界警察也會查驗進出的鑽石，但他們的關注點卻放在走私客所偷渡的是否為獅子山出產的鑽石，以及是否具備該國合法開立的〈慶伯利進程〉核准文件。至於從其他國家走私進獅子山的鑽石，他們則認為不屬於其責任範圍。
由此可見，〈慶伯利進程〉原始設計上已經產生了疏漏。因為不是條約，所以各國遵守的可能性便大幅降低。同時因為僅是一項政治性的協議，各國會選擇性地挑選本機制內對本國較具偏好或較易適用的部份來加以立法與施行。也因為〈慶伯利進程〉不是條約或是國際組織，因此欠缺中央性權威或組織來加以制裁，使得機制原始存在的問題更形嚴重。
二、原始機制設計的缺失－僅針對「鑽石原石」
〈慶伯利進程〉原始的設計是針對「鑽石原石」（Rough Diamonds），亦即未從經過加工的原始礦石。一旦礦石經過切割（Cutting）或是琢磨（Polishing）後，便不屬於鑽石原石，也就沒有〈慶伯利進程〉的適用。〈慶伯利進程〉原始設計針對鑽石原石是有其歷史性的，因為當時獅子山與安哥拉等國所產出的衝突鑽石大多都是鑽石原石。將機制針對的焦點限制在鑽石原石上，除了合乎原始的目的外，也等同於是給予鑽石產業一個便利，使鑽石產業不至於因為受到〈慶伯利進程〉太多牽連造成產業損失太大而抵制本機制。
事實上，於2000年7月在比利時安特衛普（Antwerp, Belgium）召開的世界鑽石會議（World Diamond Congress, WDC）中便通過一項決議案，其中包含了加工鑽石的消費國必須立法禁止進口或出口來自無相關立法禁止衝突鑽石進出口的國家所加工之加工後鑽石。很可惜這項決議並未被納入〈慶伯利進程〉機制內。然而，這樣的機制設計卻給予有心人士可乘之機。既然鑽石原石會受〈慶伯利進程〉，那麼將鑽石原石加工後，便可以擺脫〈慶伯利進程〉的管控，於是衝突鑽石有了一個如同洗錢一般改變身分的管道。於是像是亞美尼亞這樣一個不出產鑽石原石，而是靠鑽石加工業為經濟主要來源之一的國家便成為「鑽石洗錢」（Diamonds Laundry）的天堂。
三、原始機制設計的缺失－僅適用於參與本機制的國家間
〈慶伯利進程〉規定各參與國家僅接受彼此間的鑽石進出口交易，這樣得以確保其他非本機制參與國的鑽石流入慶伯利流程的合法交易之中。但這樣的規定卻也產生了負面的效果，也就是非本機制參與國家的鑽石將不受本機制的監控，使得機制產生了漏洞。雖然因為〈慶伯利進程〉的參與國已經高達70餘國， 且主要的鑽石進出口國均包含在內，但是未參加本機制的國家仍然可以成為鑽石洗錢的中繼站。這使得〈慶伯利進程〉原始的美意大打折扣。
四、政府的控制力不足
參與本機制的國家，特別是鑽石礦藏國，大多是國內政治紛亂的發展中國家。政府控制力不夠，因此對於執法的落實縱使有心，往往也無力監督。特別是許多國家經濟問題與行政單位貪污問題嚴重，形成了相互循環的死結。例如獅子山的礦場監督人員原本的任務是要監督有無其他國家或地區不合法的走私鑽石混入礦場內，以合法掩護非法的方式假報產地。但是他們卻向全球證人組織的訪談員承認他們私下收受礦場的賄賂，因為政府給予他們的薪水根本不夠。他們承認收了礦場的賄賂後，自然不會將礦場的違法行為通報給政府，因為礦場是他們的衣食父母，他們不會自毀供他們營生的管道。
同樣的，這些發展中國家對於邊界的管控能力也備受質疑。特別是非洲國家，他們的邊界並非自行決定的，而是殖民時代殖民主人國家所劃定的結果。這種劃分方式完全不合乎非洲原始的種族、部落和傳統生活圈分布。這樣的劃分方式使得很多國家的國界其實形同虛設。一個橫跨兩國或多國的部落或是生活圈，他們的人民經常越過邊界從事活動，而各國邊防單位也習以為常，並未多加阻攔，使得衝突鑽石走私業者能夠在各國邊界遊走。例如獅子山內戰期間，獅子山的鑽石便是經由走私到賴比瑞亞，然後以賴比瑞亞出產的名義出口。等到獅子山內戰結束並加入慶伯利流程後，賴比瑞亞因為被聯合國制裁無法出口其鑽石，於是便反向走私到獅子山，以獅子山出產的名義出口。獅子山出口的鑽石有百分之十到三十並非產自獅子山，問題嚴重性可見一般。
在這種情況下，即便這些發展中國家參與〈慶伯利進程〉的運作，自然不可能真正有效地落實監督機制。這樣的認證雖然表面上是合法的，但私底下有多少違法的衝突鑽石被包含在其中，令人質疑。
五、鑽石產業的自我要求不夠或是放任
鑽石產業雖然也是〈慶伯利進程〉的參與者之一，但是當初鑽石產業加入慶伯利流程其實是受到國際非政府組織與民眾的壓力而屈服的結果。換言之，鑽石產業的參與與其說是一件義行，毋寧說是一種強迫中奬的「不樂之捐」。因此鑽石產業對於〈慶伯利進程〉的遵守程度可想而知。全球證人組織2004年的一份報告指出，鑽石產業並未告知其銷售人員公司對於衝突鑽石的政策，也未在產業內部採取有效的因應措施來應對衝突鑽石的問題。
這個問題又回到了原點，那就是〈慶伯利進程〉並非條約，因此沒有有效的懲罰機制來懲處違反本機制的成員。雖然曾有國際非政府組織倡議將〈慶伯利進程〉條約化、制度化，但卻因為參與者性質太過複雜而難以成功，因為有的國家鑽石產業是國營的，有的國家則是全部民營，國家無法過問其事務。這使得與會各國對於是否將〈慶伯利進程〉條約化、制度化的需求並不相同。同時，一項條約須經過各國國會通過才能取得法源，各國國會的審核方式不一，使得本機制若要條約化、制度化需要經過好幾年的時間，反而緩不濟急。因此，〈慶伯利進程〉至今仍是一項無拘束力的國際共識而已。
六、鑽石來源的檢驗難度高
雖然單一的鑽石原石不難辨認其出產地，即使肉眼無法辨識，也可以運用物理性質檢驗的方式予以辨識。然而，面對違法的鑽石原石走私交易，辨識工作卻出現了一個重大的困難。因為許多走私交易都會將不同礦區出產的鑽石加以混合，大量的鑽石混合使得檢驗的工作變得更加困難。
另一個使得來源辨識產生困難的地方是因為許多礦區在地下礦層其實跨越數個地區，甚至國家。合法鑽石和非法鑽石可能都是來自於同一個地下礦層，這使得辨識發生困難。加上發展中國家並未完整妥善建立各礦區採樣資訊，使得資訊的缺乏也為檢驗工作增添難度。
七、「典範麻痺」（Paradigm Paralysis）的產生
2006年原本是〈慶伯利進程〉該進行檢討的時間，許多關注此議題的國際非政府組織均發表了報告，對本機制的改進提出建言。 慶伯利進程會議的檢討委員會（Review Committee）否決了所有對於機制改進為更加嚴謹與專業化的提案。 對於與會各國與鑽石產業而言，〈慶伯利進程〉的存在已經是一個重大突破，衝突鑽石的交易雖然沒有完全被消除，但至少從往昔的將進百分之十五大幅降低到百分之一，顯見〈慶伯利進程〉確實有效。這種思維也使得改善機制的各項提案被視為多餘，而被否決。
檢討委員會的這種觀點其實是一種「典範麻痺」的心態。「典範麻痺」是行政學與管理學上的名詞，指的是一種信念想法在經過長時間的遵守與因襲後，形成了一種牢不可破的固有認知與觀念，這便是「典範」（Paradigm）。任何針對此一典範的改革或破除要求，將被視為多餘或是不必要的。因此當新問題發生時，改革不是第一選項，回頭將典範端出反而才是第一選項。〈慶伯利進程〉以往的成功並不代表未來會一直成功，特別是當舊有的問題依然存在而新的問題又不斷產生時，修正與變革是必須的。
結 語
作為一個產業、政府與國際非政府組織得以齊聚一堂討論問題，並確實提出解決辦法的會議，慶伯利進程會議是成功的。這也為後續同類型議題的解決做出了一個標竿。然而，〈慶伯利進程〉本身固有的瑕疵，以及各國政府與產業執法的不力與刻意輕忽，也使得原本的良法美意大打折扣。
衝突鑽石的問題也依然存在，近年來象牙海岸（Cote d’Ivoire）的內戰衝突，以及其出產的衝突鑽石經由走私到鄰近的非本機制會員國馬利（Mali）藉以突破〈慶伯利進程〉管制的作法，和當初獅子山內戰的情況可說是如出一轍。 而賴比瑞亞的衝突鑽石走私進獅子山的情況亦因獅子山執法不力而使本機制產生漏洞。這些問題都是與會各國政府和鑽石產業必須加以正視的課題。
作為〈慶伯利進程〉的催生者和跨國倡議網絡的實踐者，關注衝突鑽石議題的國際非政府組織應該繼續以跨國倡議網絡運作的四種方式來加以因應。除了對鑽石進出口國家與產業繼續監督與施壓外，同時更應以當初型塑議題與宣傳理念的相同方式，提出足夠的資訊與改革之道，並讓國際社會大眾得知衝突鑽石的問題確實獲得部份的緩解，但仍未全面獲得解決。只有獲得國際社會大眾的普遍支持，才能有效對於目標行為者產生足以改變其行為的龐大壓力，而這正是當初〈慶伯利進程〉得以創立的原因，也是跨國倡議網絡得以實踐的真正價值所在。
按我
電影「血鑽石」（Blood Diamond）描述1990年代西非獅子山共和國（The Republic of Sierra Leone）內戰中，鑽石原石的出口成為叛軍獲取戰爭經費的來源，使得原本象徵愛情永恆的鑽石背後，隱藏了不為人知的血淚故事。事實上，鑽石，乃至於各類稀有的天然資源，例如原木、象牙、石油等，在發展中國家都成為了衝突引發的誘因，或者是造成衝突擴大與持續的根源。這些現象並不只存在於獅子山一個國家，安哥拉、剛果民主共和國（原薩伊）、賴比瑞亞等國都存在著類似的現象。這種衝突方式也成為冷戰後發展中國家內部衝突的一個特殊典型。
除了和發展中國家內戰的問題有關外，衝突鑽石也成為國際恐怖份子籌獲財源的工具。有消息指出「基地組織」（al-Qaeda）曾從獅子山購買鑽石並銷售到歐洲，因為該組織在911事件前已預見鑽石交易可以規避911事件後其帳戶被凍結的問題。
2003年1月通過的〈慶伯利國際鑽石原石認證標準機制〉（Kimberley Process Certificate Scheme, KPCS）便是針對這類衝突所產生的機制。慶伯利國際鑽石原石認證標準機制（以下簡稱〈慶伯利進程〉Kimberley Process）藉由鑽石出口國與進口國、鑽石產業，以及關注此議題的非政府組織三者間的合作，以確認鑽石原石來源的方式，杜絕所謂的「衝突鑽石」（Conflict Diamonds）或是「血鑽石」（Blood Diamonds）流入國際間合法的鑽石交易中。如此一來，當這些衝突鑽石無法進如何合法市場時，將沒有銷售的管道，也將使這些鑽石原石無法換取財富來支持衝突。
〈慶伯利進程〉的出現，為這些陷於此類型衝突的發展中國家帶來了希望。據宣稱〈慶伯利進程〉的出現，使得衝突鑽石流入國際合法鑽石市場的比例降低到百分之一。〈慶伯利進程〉也為其他類似情況的稀有天然資源盜採或盜賣，提供了一個防堵機制的效法先例。然而，〈慶伯利進程〉是否已經完全達成原始預期的目標呢？答案是否定的。一方面原始機制的缺失使得防堵出現漏洞，另一方面參與慶伯利進程各國的立法與執法鬆緊不一、鑽石產業對於〈慶伯利進程〉的遵守程度高低也影響了其效果。
〈慶伯利國際鑽石原石認證標準機制〉的源起
鑽石具有「可利用性」（Approriability）與「可交易性」（Tradability）這兩個特點，這是諸如石油和木材等其他稀有資源所無法比擬的，而這兩個特性也引發了非洲各國叛軍的覬覦。雖然鑽石和木材與石油一樣無法移動，但是卻難以摧毀，因此當政府軍撤退時無法像第一次波斯灣戰爭撤退的伊拉克軍一樣放火燒毀科威特油田。同時鑽石也是國際市場上相當容易交易的一種標的物。
因此，鑽石的這兩個特性使得非洲安哥拉、獅子山與剛果民主共和國的內戰與鑽石產生了難以切割的關聯，因為這幾個國家盛產鑽石原礦，使得交戰各派因為有了鑽石這項資源而取得了新的財源用以支持戰爭。 鑽石原礦因此成了交戰各派搶奪的焦點，衝突越演越烈，同時許多人民則被迫參與開採工作，形同奴隸。這兩種特性也使得恐怖分子也涉入了衝突鑽石的交易行列，使得問題更形複雜。
1998年，聯合國安全理事會針對「安哥拉完全獨立聯盟」（Union for the Total Independence of Angola, UNITA）涉及違法鑽石原石交易來支援其進行內戰，以1173號決議案通過禁止就非安哥拉政府控制區開採與出口的鑽石進行交易的方式來對安哥拉完全獨立聯盟進行制裁。兩年後，安理會的這項制裁方式也重新運用在處理獅子山的衝突鑽石問題上。
然而，聯合國安理會的制裁並無太大功效。1990年代後期，國際鑽石市場上交易流通的鑽石有將近百分之十五都是所謂的衝突鑽石。 當聯合國無法有效解決衝突鑽石的問題時，國際非政府組織在這個時間點上扮演了舉足輕重的關鍵角色。
在聯合國安理會1173號決議案通過的同一年，全球證人組織（Global Witness）在A Rough Trade：The Role of Companies and Governments in the Angolan Conflict這份報告中強調了安哥拉與獅子山內戰中，鑽石成為助長衝突的根源。這份報告更針對了全球最大的鑽石供應商De Beers’在衝突鑽石交易當中的角色提出質疑。針對全球證人組織的質疑，鑽石產業並未提出解釋，反而質疑全球證人組織提出質問的背後動機。這使得包含全球證人組織、國際醫療合作組織德國分部（Medico International﹝Germany﹞）、荷蘭南部非洲協會（the Netherlands Institute for Southern Africa, NiZA）與荷蘭國際合作發展組織（the Netherlands International Development Co-operation, Novib）這數個國際非政府組織深感不滿，進而採取串聯行動。他們在1999年10月組成了名為「關鍵報告」（Fatal Transactions）的聯盟，並進行對公眾的宣傳行動，讓社會大眾了解衝突鑽石與非洲各國內戰的關聯性。
這些國際非政府組織號召公眾向他們國家的政府與鑽石公司詢問，自己購買的鑽石到底是不是衝突鑽石。他們並且散發了各式各樣的廣告與信件宣傳其理念。他們聲稱「鑽石除了四個知名的”C”字母－克拉（Carat）、成色（Colour）、清澈度（Calarity）和切工（Cut）外，還必須加上第五個”C”，那就是衝突（Conflict）」，並訴求大眾支持詢問其購買的鑽石來源與是否有支持戰爭的嫌疑乃是其「權利」（Right）。
國際特赦組織（Amnesty International）也加入了這場戰役，他們藉由公佈哪些鑽石商支持反對衝突鑽石的理念與哪些是不支持的名單來對鑽石產業施壓。英國的衛報（The Guardian）也以刊登「若你買一枚鑽戒，你是否資助了一個軍閥？」問句的方式對這項運動表達支持。一個仿效De Beers’男人幫女人套上鑽戒模式，但卻以獅子山叛軍切斷人手臂作結尾的廣告，更是徹底打動人心，也讓鑽石產業的形象受到重大打擊。在上述多個國際非政府組織與民間社團的串聯與號召奔走下，De Beers’在1999年10月5日終於向國際非政府組織讓步，宣布不再從安哥拉購買鑽石的承諾。
這些國際非政府組織的努力，使得鑽石交易相關各國與鑽石產業不得不正視衝突鑽石的問題，也為〈慶伯利進程〉的建立開啟了一個原點。〈慶伯利進程〉的建立，也成為國際非政府組織在議題設定、交換資訊與網絡串聯合作等方面，奠定了一個成功的示範基礎。
〈慶伯利國際鑽石原石認證標準機制〉的建立與運作方式
2000年5月，在南非政府號召下，包括波札那（Botswana）等各鑽石主要進出口國家與鑽石產業代表，以及相關的國際非政府組織代表齊聚於慶伯利（Kimberley, South Africa），共同探討衝突鑽石所帶來的問題。這當然是因為聯合國的關注與各國際非政府組織奔走號召下的成果。這場會議，乃至於後續的一系列會議則因舉辦地點而被稱為「慶伯利進程」（Kimberley Process）。而之後因此而產生的機制則因此被稱為〈慶伯利國際鑽石原石認證標準機制〉（Kimberley Process Certificate Scheme, KPCS），簡稱則和會議一樣為〈慶伯利進程〉（Kimberley Process）。
慶伯利進程會議比較特別的一點是，身為國際非政府組織行動所針對對象的鑽石產業也參與了這次會議。這當然是因為國際非政府組織的活動使得鑽石產業產生危機感所致。同樣有危機感的還包含了非洲的鑽石生產國。畢竟在俄羅斯等其他鑽石生產國的龐大競爭壓力下，非洲生產國擔心會因為非政府組織的宣傳使得他們與衝突鑽石畫上等號，這將嚴重打擊其產品的形象與聲譽。 所以這次的會議使得政府、產業與非政府組織三者得以共聚一堂。
經過兩年數次的會議，2002年11月慶伯利進程會議發佈了〈英特雷肯宣言〉（Interlaken Declaration），正式將〈慶伯利國際鑽石原石認證標準機制〉介紹給國際社會。在〈慶伯利國際鑽石原石認證標準機制〉這份文件中，第一節正式將「衝突鑽石」等數項相關的重要名稱作出定義，同時在第二節規定各參與國或產業必須符合下列原則：
（一） 各參與國或產業在每一航次的鑽石原石出口過程均須具備〈慶伯利國際鑽石原石認證標準機制〉的核准。
（二） 各參與國或產業發行核准的過程必須合乎〈慶伯利國際鑽石原石認證標準機制〉第四節的最低要求（對各國與產業內部控管機制的要求）。
（三） 各參與國或產業的核准必須合乎附件1的最低要求（核准的要件與程序），若合乎此最低要求，各國得以另行設定本身的核准要件，例如表格和額外資料的需求。
（四） 透過主席向其他成員提供其核准認證的樣式，以供確認之用。
接著，在第三節中則規定了本機制的運作方式。各參與國僅能進口其他參與國出口的鑽石原石，不許進出口非參與國的鑽石原石。在出口或進口同為參與國家的鑽石原石時，亦須具備本機制認證文書與資料的相關規定。
此外，要合乎本機制的核准標準，各國必須達成下列數項內容：
（一） 必須設立一個指定的政府機關負責本機制的執行，同時相關的資訊必須公開始一般人得以接觸。
（二） 必須通過關於本機制執行和鑽石原石交易的相關法律、規範、規定、程序和行政規則。
（三） 必須提供一份基於本機制而生的國家核准樣本。
（四） 必須設定本機制生效的期限。
2003年4月，在約翰尼斯堡（Johannesburg, South Africa）舉辦的慶伯利進程會議中，正式通過同年7月31日為生效的期限。在該日，共有54國官方正式承諾成為本機制的成員國。
〈慶伯利國際鑽石原石認證標準機制〉的性質
〈慶伯利進程〉得以建立，全球證人組織和國際特赦組織等國際非政府組織可說居功厥偉。若非他們的積極參與宣傳和推動，衝突鑽石議題將無法如此廣為人知，也無法對於鑽石進出口國家和鑽石產業帶來壓力，使其最終能夠同意參與〈慶伯利進程〉的建構。
這種參與過程，正是柯克（Margaret E. Keck）和希金克（Kathryn Sikkink）所提出的「跨國倡議網絡」（Transnational Advocacy Networks）的標準模式。這是一種19世紀原本就存在，但在冷戰結束後，全球治理理論產生的背景下才受到重視並發揚的一個舊有現象。
跨國倡議網絡的特點，在於它是一種基於道德理念或價值觀為核心而形成的網絡。這種網絡的動力並非來自物質上的考慮，而是來自道德層面的訴求。倡議網絡不同於其他的跨國行為者，不只是影響改變政策，還主張並促進國際互動關係的制度與道德基礎發生改變。其中主要的關鍵行為者，會對於問題進行「架構」（Frame）的工作，使問題能廣為國際社會公眾所了解，並引起注意。同時關鍵行為者也會鼓勵公眾起來行動，為政策辯論帶來新的理念、規範和話語，並對目標行為體帶來壓力，迫使其採納新的政策。此外，跨國倡議網絡還能帶來提供信息與證據的功能，並監督國際間對於規範的遵守情況。
從1990年代末期開始的一連串國際反制衝突鑽石運動中，我們可以發現跨國倡議網絡的要件可說是完全符合這項運動。這項運動是道德性而非物質性訴求的，它所關注的是非洲各國內戰衝突下人民所受到的苦難。關鍵行為者諸如全球證人組織、國際特赦組織和加拿大非洲夥伴組織（Partnership Africa Canada）等均對問題進行架構的工作，將衝突鑽石與非洲內戰衝突之間的支援關係進行闡釋，使這項運動能夠具備足夠的論述內涵，讓國際社會大眾周知此一問題。這些關鍵行為者更以廣告、信件等方式，鼓勵大眾站出來質問他們所買的鑽石是否與非洲的內戰有所關聯。這項運動也因此對目標行為者－鑽石產業與鑽石進出口國家政府，產生了壓力，進而使他們正視此一問題。藉由彼此的串聯，原本在各自領域內進行主張與論述的國際非政府組織與其他社會團體得以彼此聯合，分享資訊，使得其共同主張的合理性與證據性因此更為加強。
跨國倡議網絡主要以四種方式運作：
（一） 信息政治：提供其他管道無法提供的消息，和一般人無法得到的消息來源，而這些消息對行為者和公眾來說必須是全面性且有用的。非國家行為者便是藉由提供這類替代性的資訊消息來獲取影響力。
（二） 象徵政治：行為者藉由認同有力的象徵事件或提供此類事件具公信力的解釋來架構議題，這同時也成為網絡成長的催化劑。
（三） 槓桿政治：倡議網絡的行為者關注政治效力。他們對效力的定義通常包含標的行為者即政府、世界銀行等國際金融組織，或跨國公司等私人行為者的一些政策改變。網絡尋求槓桿作用來增加對更多有力行為者的影響力。藉由牽制更多有力的機構，弱勢團體能取得遠高於其能力的影響力來直接影響國家行為。物質或道德槓桿作用的界定在網絡運動中是一個相當重要的策略升級。
（四） 責任政治：網絡花很大的力量來勸服政府與其他行為者公開改變他們對議題的態度。政府常為了要轉移網絡與公眾的焦點而用言語敷衍，網絡行為者嘗試將其陳述找機會導入責任政治。一旦政府對其網絡支持的原則—例如愛好人權與民主—公開表態或做出承諾，網絡便會運用這些態度與其資訊的掌握，揭發政府說的和做的之間有多大差異。這對很多政府而言事件難堪得的事情，於是政府為了挽回顏面常常會屈從壓力縮小其行為和承諾之間的差距。
這四種方式在這項運動中也都可以發現其蹤跡。以信息政治為例，若無全球證人組織的串聯與宣揚，一般人很難將代表愛情與浪漫的鑽石和非洲殘酷內戰殺戮做出連結。在這個部分，國際非政府組織的聯合體「關鍵報告」確實發揮了功效，不但有效進行了議題建構，並且能夠將議題廣為傳播。以象徵政治為例，選擇情人節散發文宣，或以類似廣告手法諷刺De Beers’忽視買賣衝突鑽石的公益廣告，確實震撼了國際社會大眾的心，也使得公眾對這個問題的關注更為加深。
以槓桿政治為例，全球證人組織一開始便鎖定了全球最大的鑽石供應商De Beers’作為其目標行為者。一旦De Beers’這個鑽石產業界龍頭認同或屈從其訴求時，國家政府或產業界其他公司的抗阻便會大為降低。以責任政治為例，儘管De Beers’屈從於國際非政府組織的壓力下，宣布放棄從安哥拉繼續購買衝突鑽石，但是各組織並未放鬆對其監控，以施壓的方式敦促其繼續維持其承諾。
反對衝突鑽石這項跨國運動之所以能夠成功，乃在於其充分發揮跨國倡議網絡所具備的特色與功能，這也是〈慶伯利進程〉之所以被視為標竿的原因。在國際非政府組織運用跨國倡議網絡的運作下，能夠在單一議題上，特別是備受爭議的天然資源開採買賣議題上，使產業、政府和國際非政府組織三者能夠共同坐下來商討問題，並且達成解決共識、提出辦法，可說是前所未有的創舉。〈慶伯利進程〉也因此成為了後續其他跨國倡議網絡在議題建構與行事上仿效的對象。
〈慶伯利國際鑽石原石認證標準機制〉的功效與缺失
〈慶伯利進程〉雖然看似成功，有效地將衝突鑽石佔國際合法鑽石交易的比例降到百分之一以下，但在背後卻潛藏著許多破壞此一機制的問題。這些問題包含有：
一、原始機制設計的缺失－非條約帶來的問題
〈慶伯利進程〉並非國際條約，它只是一項參與國家在政治協商之下共同承諾的協議，在國際法上並無強制的約束力，所依靠的僅是各國政治上的認同和參與。 〈慶伯利進程〉僅僅規定了一系列的衝突鑽石防制方式與原則供參與國家參考，真正的落實必須靠與會各國自身的立法與執法來加以推動。因此，各國針對慶伯利流程的作為各不相同，這也會影響各國對於查核的嚴格程度。
以英國為例，〈慶伯利進程〉的查核工作係由「政府鑽石辦公室」（Government Diamond Office, GDO）這個小單位負責。GDO和海關共同協力管制鑽石進出口，其中由GDO負責開立關於〈慶伯利進程〉的進出口核准。在進口部份，由GDO負責查驗，當進口商檢具合法的出口國鑽石採購收據和〈慶伯利進程〉核准文件証明係「安全進口」後（Safe Import），便可放行。必要時，GDO得就鑽石進行物理性檢驗，以驗證其內容是否與文件相符。在出口的部份，則是由海關負責查驗的工作。但在獅子山，情況則大不相同。獅子山的邊界警察也會查驗進出的鑽石，但他們的關注點卻放在走私客所偷渡的是否為獅子山出產的鑽石，以及是否具備該國合法開立的〈慶伯利進程〉核准文件。至於從其他國家走私進獅子山的鑽石，他們則認為不屬於其責任範圍。
由此可見，〈慶伯利進程〉原始設計上已經產生了疏漏。因為不是條約，所以各國遵守的可能性便大幅降低。同時因為僅是一項政治性的協議，各國會選擇性地挑選本機制內對本國較具偏好或較易適用的部份來加以立法與施行。也因為〈慶伯利進程〉不是條約或是國際組織，因此欠缺中央性權威或組織來加以制裁，使得機制原始存在的問題更形嚴重。
二、原始機制設計的缺失－僅針對「鑽石原石」
〈慶伯利進程〉原始的設計是針對「鑽石原石」（Rough Diamonds），亦即未從經過加工的原始礦石。一旦礦石經過切割（Cutting）或是琢磨（Polishing）後，便不屬於鑽石原石，也就沒有〈慶伯利進程〉的適用。〈慶伯利進程〉原始設計針對鑽石原石是有其歷史性的，因為當時獅子山與安哥拉等國所產出的衝突鑽石大多都是鑽石原石。將機制針對的焦點限制在鑽石原石上，除了合乎原始的目的外，也等同於是給予鑽石產業一個便利，使鑽石產業不至於因為受到〈慶伯利進程〉太多牽連造成產業損失太大而抵制本機制。
事實上，於2000年7月在比利時安特衛普（Antwerp, Belgium）召開的世界鑽石會議（World Diamond Congress, WDC）中便通過一項決議案，其中包含了加工鑽石的消費國必須立法禁止進口或出口來自無相關立法禁止衝突鑽石進出口的國家所加工之加工後鑽石。很可惜這項決議並未被納入〈慶伯利進程〉機制內。然而，這樣的機制設計卻給予有心人士可乘之機。既然鑽石原石會受〈慶伯利進程〉，那麼將鑽石原石加工後，便可以擺脫〈慶伯利進程〉的管控，於是衝突鑽石有了一個如同洗錢一般改變身分的管道。於是像是亞美尼亞這樣一個不出產鑽石原石，而是靠鑽石加工業為經濟主要來源之一的國家便成為「鑽石洗錢」（Diamonds Laundry）的天堂。
三、原始機制設計的缺失－僅適用於參與本機制的國家間
〈慶伯利進程〉規定各參與國家僅接受彼此間的鑽石進出口交易，這樣得以確保其他非本機制參與國的鑽石流入慶伯利流程的合法交易之中。但這樣的規定卻也產生了負面的效果，也就是非本機制參與國家的鑽石將不受本機制的監控，使得機制產生了漏洞。雖然因為〈慶伯利進程〉的參與國已經高達70餘國， 且主要的鑽石進出口國均包含在內，但是未參加本機制的國家仍然可以成為鑽石洗錢的中繼站。這使得〈慶伯利進程〉原始的美意大打折扣。
四、政府的控制力不足
參與本機制的國家，特別是鑽石礦藏國，大多是國內政治紛亂的發展中國家。政府控制力不夠，因此對於執法的落實縱使有心，往往也無力監督。特別是許多國家經濟問題與行政單位貪污問題嚴重，形成了相互循環的死結。例如獅子山的礦場監督人員原本的任務是要監督有無其他國家或地區不合法的走私鑽石混入礦場內，以合法掩護非法的方式假報產地。但是他們卻向全球證人組織的訪談員承認他們私下收受礦場的賄賂，因為政府給予他們的薪水根本不夠。他們承認收了礦場的賄賂後，自然不會將礦場的違法行為通報給政府，因為礦場是他們的衣食父母，他們不會自毀供他們營生的管道。
同樣的，這些發展中國家對於邊界的管控能力也備受質疑。特別是非洲國家，他們的邊界並非自行決定的，而是殖民時代殖民主人國家所劃定的結果。這種劃分方式完全不合乎非洲原始的種族、部落和傳統生活圈分布。這樣的劃分方式使得很多國家的國界其實形同虛設。一個橫跨兩國或多國的部落或是生活圈，他們的人民經常越過邊界從事活動，而各國邊防單位也習以為常，並未多加阻攔，使得衝突鑽石走私業者能夠在各國邊界遊走。例如獅子山內戰期間，獅子山的鑽石便是經由走私到賴比瑞亞，然後以賴比瑞亞出產的名義出口。等到獅子山內戰結束並加入慶伯利流程後，賴比瑞亞因為被聯合國制裁無法出口其鑽石，於是便反向走私到獅子山，以獅子山出產的名義出口。獅子山出口的鑽石有百分之十到三十並非產自獅子山，問題嚴重性可見一般。
在這種情況下，即便這些發展中國家參與〈慶伯利進程〉的運作，自然不可能真正有效地落實監督機制。這樣的認證雖然表面上是合法的，但私底下有多少違法的衝突鑽石被包含在其中，令人質疑。
五、鑽石產業的自我要求不夠或是放任
鑽石產業雖然也是〈慶伯利進程〉的參與者之一，但是當初鑽石產業加入慶伯利流程其實是受到國際非政府組織與民眾的壓力而屈服的結果。換言之，鑽石產業的參與與其說是一件義行，毋寧說是一種強迫中奬的「不樂之捐」。因此鑽石產業對於〈慶伯利進程〉的遵守程度可想而知。全球證人組織2004年的一份報告指出，鑽石產業並未告知其銷售人員公司對於衝突鑽石的政策，也未在產業內部採取有效的因應措施來應對衝突鑽石的問題。
這個問題又回到了原點，那就是〈慶伯利進程〉並非條約，因此沒有有效的懲罰機制來懲處違反本機制的成員。雖然曾有國際非政府組織倡議將〈慶伯利進程〉條約化、制度化，但卻因為參與者性質太過複雜而難以成功，因為有的國家鑽石產業是國營的，有的國家則是全部民營，國家無法過問其事務。這使得與會各國對於是否將〈慶伯利進程〉條約化、制度化的需求並不相同。同時，一項條約須經過各國國會通過才能取得法源，各國國會的審核方式不一，使得本機制若要條約化、制度化需要經過好幾年的時間，反而緩不濟急。因此，〈慶伯利進程〉至今仍是一項無拘束力的國際共識而已。
六、鑽石來源的檢驗難度高
雖然單一的鑽石原石不難辨認其出產地，即使肉眼無法辨識，也可以運用物理性質檢驗的方式予以辨識。然而，面對違法的鑽石原石走私交易，辨識工作卻出現了一個重大的困難。因為許多走私交易都會將不同礦區出產的鑽石加以混合，大量的鑽石混合使得檢驗的工作變得更加困難。
另一個使得來源辨識產生困難的地方是因為許多礦區在地下礦層其實跨越數個地區，甚至國家。合法鑽石和非法鑽石可能都是來自於同一個地下礦層，這使得辨識發生困難。加上發展中國家並未完整妥善建立各礦區採樣資訊，使得資訊的缺乏也為檢驗工作增添難度。
七、「典範麻痺」（Paradigm Paralysis）的產生
2006年原本是〈慶伯利進程〉該進行檢討的時間，許多關注此議題的國際非政府組織均發表了報告，對本機制的改進提出建言。 慶伯利進程會議的檢討委員會（Review Committee）否決了所有對於機制改進為更加嚴謹與專業化的提案。 對於與會各國與鑽石產業而言，〈慶伯利進程〉的存在已經是一個重大突破，衝突鑽石的交易雖然沒有完全被消除，但至少從往昔的將進百分之十五大幅降低到百分之一，顯見〈慶伯利進程〉確實有效。這種思維也使得改善機制的各項提案被視為多餘，而被否決。
檢討委員會的這種觀點其實是一種「典範麻痺」的心態。「典範麻痺」是行政學與管理學上的名詞，指的是一種信念想法在經過長時間的遵守與因襲後，形成了一種牢不可破的固有認知與觀念，這便是「典範」（Paradigm）。任何針對此一典範的改革或破除要求，將被視為多餘或是不必要的。因此當新問題發生時，改革不是第一選項，回頭將典範端出反而才是第一選項。〈慶伯利進程〉以往的成功並不代表未來會一直成功，特別是當舊有的問題依然存在而新的問題又不斷產生時，修正與變革是必須的。
結 語
作為一個產業、政府與國際非政府組織得以齊聚一堂討論問題，並確實提出解決辦法的會議，慶伯利進程會議是成功的。這也為後續同類型議題的解決做出了一個標竿。然而，〈慶伯利進程〉本身固有的瑕疵，以及各國政府與產業執法的不力與刻意輕忽，也使得原本的良法美意大打折扣。
衝突鑽石的問題也依然存在，近年來象牙海岸（Cote d’Ivoire）的內戰衝突，以及其出產的衝突鑽石經由走私到鄰近的非本機制會員國馬利（Mali）藉以突破〈慶伯利進程〉管制的作法，和當初獅子山內戰的情況可說是如出一轍。 而賴比瑞亞的衝突鑽石走私進獅子山的情況亦因獅子山執法不力而使本機制產生漏洞。這些問題都是與會各國政府和鑽石產業必須加以正視的課題。
作為〈慶伯利進程〉的催生者和跨國倡議網絡的實踐者，關注衝突鑽石議題的國際非政府組織應該繼續以跨國倡議網絡運作的四種方式來加以因應。除了對鑽石進出口國家與產業繼續監督與施壓外，同時更應以當初型塑議題與宣傳理念的相同方式，提出足夠的資訊與改革之道，並讓國際社會大眾得知衝突鑽石的問題確實獲得部份的緩解，但仍未全面獲得解決。只有獲得國際社會大眾的普遍支持，才能有效對於目標行為者產生足以改變其行為的龐大壓力，而這正是當初〈慶伯利進程〉得以創立的原因，也是跨國倡議網絡得以實踐的真正價值所在。
[轉錄]鉅亨看世界—血色寶石
緬甸的「血」色寶石
◆ 鉅亨看世界—血色寶石
鉅亨網／ 2007/10/22
沉甸甸的紅寶石(Ruby)，散發懾人的血紅光芒，以純淨和色澤聞名於世。但光鮮亮麗的背後，卻藏著一個不可告人的秘密。
緬甸的軍事統治者，通常靠販售珍貴礦石如藍寶石、珍珠、玉等來資助其政權發展。而又以紅寶石最具價值，《路透社》報導，全球有將近 90%的紅寶石皆來自緬甸。
而日前的緬甸軍方殘暴鎮壓當地僧侶與居民的事件，引發國際批評聲浪不斷，使得歐盟打算提議禁止進口緬甸的寶石，威脅這個以銷售寶石為出口利潤最豐的國家。美國珠寶商也致函美國國會，要求國會堵住法律漏洞，使緬甸軍政府受到制裁，無法將寶石進口美國。
但身為鄰居的泰國，是緬甸紅寶石買賣交易最多的地方，許多寶石商家並未因緬甸軍政府事件而停止販售。當地人們雖對緬甸軍政府所做出的殘暴行為感到不滿，但並未憤怒到拒絕購買紅寶石。
泰國寶石珠寶貿易協會的總理 Pornchai Chuenchomlada 就表示，如果緬甸像 1988 當時那樣殘暴地殺了許多人民，或許他們才會考慮禁止其寶石商品販售。他同時也坦承，不久前才購入了一些緬甸的紅寶石。
在 1988 年的那場街頭抗議時，緬甸軍政府屠殺了將近至少 3000 位居民。
而根據緬甸官方媒體報導， 9 月底士兵在對付抗議者時，有 10位居民喪生，包括了幾位僧侶，不過外界一般認為數字應該不只這些。
緬甸官方統計，自從1964年開始控管寶石和玉的銷售後，估計已賺了約 7.5億美元。有多數的寶石皆越過邊境走私到泰國和中國。而一年兩次在緬甸首都仰光所舉辦的官方展覽會越來越受到歡迎。許多中國籍的競標者也為了玉而慕名前往。
在緬甸，官方持有當地所有礦產機構的大多數股權，包括著名的「紅寶石之谷」，也就是位於 Mandalay 北部的 Mogok 山區一帶的寶石產區，以其罕見鴿血色澤為名的紅寶石和毎一單位價值數十萬美元的藍寶石最為著名。官方壟斷的情形相當嚴重。
位於緬甸的東協另類網路聯盟 (Alternative ASEANNetwork)，曾報導揭發當地的礦產機構用毒品控制員工以提高生產力，但針頭互相共用的影響下，愛滋病的危機四伏。
東協另類網路聯盟的 Debbie Stothard 透露，當人們結束一天的疲累工作後，海洛因是最大的獎勵。而當地有許多年輕ㄧ輩的人天真地滿懷希望前往工作，不過通常最後都躺著回來。
「這些紅寶石上，沾滿那些年輕人的血」。她忿忿不平的說。
受到去年好萊塢電影「血鑽石」效應，讓人知道市面上有許多昂貴的寶石，隱藏著許多衝突。現在有許多新人在購買婚戒時，會詢問鑽石的出處，
但「血鑽石」中的場景獅子山 (Sierra Leone)，為有名的鑽石出口國，在國內戰爭頻繁的 1990 年代末，從該地流到全球市面上的的鑽石估計仍有4%到15%。
而一位美國第三代的珠寶商 Brian Leber 表示，他在多年前就已決定停止購買來自緬甸的寶石，晚上睡得會比較安心。雖然美國在 2003 年通過禁止緬甸產品的進口，但如果緬甸的寶石在別國切割和加工後的話，就可進口美國，使得禁令如同虛設。
珠寶商 Brian Leber 希望在緬甸發生一連串軍政府殘暴事件後，能說服美國堵起這個法律漏洞。他呼籲所有消費者抵制緬甸的所有寶石，直到暴動結束為止。這是個唯一能夠取得頂級紅寶石的國度，不過基於不想助長緬甸的暴力行為，泰國曼谷有些交易商，已經停止處理來自緬甸的寶石。
「那是個佛教國家，我原本以為紅寶石的價格，在發生這種殘暴事件後會大幅下降，但結果證明我錯了，多數的人其實都是偽君子。」一位不願具名的曼谷珠寶商表示。
國外相關報導
Myanmar's rubies; bloody colour, bloody business Reuters
True North Gems Seeks Alternative to Myanmar "Blood" Rubies
以上文章和連結轉自此
◆ 鉅亨看世界—血色寶石
鉅亨網／ 2007/10/22
沉甸甸的紅寶石(Ruby)，散發懾人的血紅光芒，以純淨和色澤聞名於世。但光鮮亮麗的背後，卻藏著一個不可告人的秘密。
緬甸的軍事統治者，通常靠販售珍貴礦石如藍寶石、珍珠、玉等來資助其政權發展。而又以紅寶石最具價值，《路透社》報導，全球有將近 90%的紅寶石皆來自緬甸。
而日前的緬甸軍方殘暴鎮壓當地僧侶與居民的事件，引發國際批評聲浪不斷，使得歐盟打算提議禁止進口緬甸的寶石，威脅這個以銷售寶石為出口利潤最豐的國家。美國珠寶商也致函美國國會，要求國會堵住法律漏洞，使緬甸軍政府受到制裁，無法將寶石進口美國。
但身為鄰居的泰國，是緬甸紅寶石買賣交易最多的地方，許多寶石商家並未因緬甸軍政府事件而停止販售。當地人們雖對緬甸軍政府所做出的殘暴行為感到不滿，但並未憤怒到拒絕購買紅寶石。
泰國寶石珠寶貿易協會的總理 Pornchai Chuenchomlada 就表示，如果緬甸像 1988 當時那樣殘暴地殺了許多人民，或許他們才會考慮禁止其寶石商品販售。他同時也坦承，不久前才購入了一些緬甸的紅寶石。
在 1988 年的那場街頭抗議時，緬甸軍政府屠殺了將近至少 3000 位居民。
而根據緬甸官方媒體報導， 9 月底士兵在對付抗議者時，有 10位居民喪生，包括了幾位僧侶，不過外界一般認為數字應該不只這些。
緬甸官方統計，自從1964年開始控管寶石和玉的銷售後，估計已賺了約 7.5億美元。有多數的寶石皆越過邊境走私到泰國和中國。而一年兩次在緬甸首都仰光所舉辦的官方展覽會越來越受到歡迎。許多中國籍的競標者也為了玉而慕名前往。
在緬甸，官方持有當地所有礦產機構的大多數股權，包括著名的「紅寶石之谷」，也就是位於 Mandalay 北部的 Mogok 山區一帶的寶石產區，以其罕見鴿血色澤為名的紅寶石和毎一單位價值數十萬美元的藍寶石最為著名。官方壟斷的情形相當嚴重。
位於緬甸的東協另類網路聯盟 (Alternative ASEANNetwork)，曾報導揭發當地的礦產機構用毒品控制員工以提高生產力，但針頭互相共用的影響下，愛滋病的危機四伏。
東協另類網路聯盟的 Debbie Stothard 透露，當人們結束一天的疲累工作後，海洛因是最大的獎勵。而當地有許多年輕ㄧ輩的人天真地滿懷希望前往工作，不過通常最後都躺著回來。
「這些紅寶石上，沾滿那些年輕人的血」。她忿忿不平的說。
受到去年好萊塢電影「血鑽石」效應，讓人知道市面上有許多昂貴的寶石，隱藏著許多衝突。現在有許多新人在購買婚戒時，會詢問鑽石的出處，
但「血鑽石」中的場景獅子山 (Sierra Leone)，為有名的鑽石出口國，在國內戰爭頻繁的 1990 年代末，從該地流到全球市面上的的鑽石估計仍有4%到15%。
而一位美國第三代的珠寶商 Brian Leber 表示，他在多年前就已決定停止購買來自緬甸的寶石，晚上睡得會比較安心。雖然美國在 2003 年通過禁止緬甸產品的進口，但如果緬甸的寶石在別國切割和加工後的話，就可進口美國，使得禁令如同虛設。
珠寶商 Brian Leber 希望在緬甸發生一連串軍政府殘暴事件後，能說服美國堵起這個法律漏洞。他呼籲所有消費者抵制緬甸的所有寶石，直到暴動結束為止。這是個唯一能夠取得頂級紅寶石的國度，不過基於不想助長緬甸的暴力行為，泰國曼谷有些交易商，已經停止處理來自緬甸的寶石。
「那是個佛教國家，我原本以為紅寶石的價格，在發生這種殘暴事件後會大幅下降，但結果證明我錯了，多數的人其實都是偽君子。」一位不願具名的曼谷珠寶商表示。
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[轉載]鉅亨看世界－血鑽石
鉅亨看世界－血鑽石
鉅亨網主筆室／12月14日
2006 / 12 / 14 星期四 18:00
捱著熾熱的陽光，站在水深及膝的泥巴河裡，西非獅子山中東部城鎮 Koidu(考度)一名年僅18歲的少年 Sahr Amara每日必須工作15個小時賺取 7美分工資換來溫飽，在辛苦工作之餘，他仍不得停歇，挽起衣袖，雙眼緊盯著河水，努力尋找著足以改變他一生命運的寶貝 ─鑽石。
Sahr Amara表示，如果找到一顆大鑽石，就可以去上學，可以幫助全家甚至全村的人，但到目前為止他連半個子兒都沒找到，Sahr Amara說，這可不容易，這必須「依賴上帝的旨意」。
不論是否與神的旨意有關，與Sahr Amara的故事更密切相關的並非第三世界為生活掙扎倖存者的故事，而是因戀人夢想成長茁壯，年產值 600億美元的鑽石工業。
距東京、紐約及倫敦精品珠寶店千里之外的西非獅子山 Koidu鎮，自1930年代開始開採鑽石，這裡的人民平均年收入為 220美元，平均壽命僅有39歲，沿著泥巴路的住宅裡，人們依偎著燭光用餐並非因為浪漫，而是因為村中沒有供應電力、沒有電話線路，也沒有飲水系統。
當被問到鑽石的用途時，Sahr Amara想了一下卻完全没概念，只說了句，「我只知道那很值錢」，不論 Sahr Amara的生活與戴上他所找到鑽石那個人的世界會是個相差十萬八千里的鮮明對比，可以確定的是，他們一定無法想像彼此的生活。
然而，距非洲採鑽 130年後的今天，隨著一部以此背景為題材的好萊屋電影 《Blood Diamond(血鑽石)》即將上映，雖晚了許久，卻終於揭開了鑽石象徵愛與永恆光輝璀璨背後，那段不為人知的血腥過去。
1990年代末期，西非獅子山共和國飽受內戰之苦，政府及反抗軍閥間爭戰的武器主要藉由走私鑽石來換取，為了搶奪鑽石資源，軍閥非法佔領鑽礦，迫使手無寸鐵的人民參與武裝採礦，許多年紀小小的娃娃兵被強行送上戰場，休兵時又被迫採鑽以支持軍閥從黑市購買武器。
部分跨國鑽石公司為了爭取最有利的商業競爭地位不惜與軍閥掛勾介入內戰，多重地方勢力為搶奪鑽礦資更導致戰爭越演越烈，除了獅子山之外，當時的迦納、象牙海岸等非洲內戰國，同樣陷入了爭奪鑽石與戰爭間永無止境的惡性循環。
據聯合國統計，近10年來與爭奪鑽石有關的中、西非內戰，共造成包括獅子山、安哥拉、剛果、賴比瑞亞等國在內的 650萬人難民潮，導致至少 370萬人死亡，成為繼第二次世界大戰後最嚴重的人道危機。
原本純潔無暇的象徵染上血腥，後來非法走私販售，用來籌措軍火費用的鑽石就被人稱為血鑽石、戰爭鑽石或衝突鑽石，全球證人組織(Global Witness)調查指出，90年代末期中、西非內戰爆發之際，流入市場的血鑽石數量約在10-20%之間。
為了確保消費者手上的鑽石不會變成助長血腥衝突的幫兇，2003年「Kimberley Process」 (金伯利)簡稱 KP的合法認證機制成立，將鑽石的生產和交易制度化，透過此證書，證明鑽石來源的合法性，確保消費者手上的鑽戒不是一顆血鑽石。
鑽石是非洲經濟主要來源之一，透過合法採鑽，每年可為非洲帶來約84億美元的收入，目前中、西非多數國家的內戰都已結束，只剩賴比瑞亞及剛果共和國仍有衝突。
「人們不會去買鑽石，如果他們知道這背後所付出的代價」， 《Blood Diamond》電影中的對白一語道破介於一顆鑽石之間前後兩個世界的天差地別，愛及誓言的象徵竟是血與衝突的化身，更讓「鑽石恆久遠，一顆永流傳」聽來格外諷刺。
鉅亨網主筆室／12月14日
2006 / 12 / 14 星期四 18:00
捱著熾熱的陽光，站在水深及膝的泥巴河裡，西非獅子山中東部城鎮 Koidu(考度)一名年僅18歲的少年 Sahr Amara每日必須工作15個小時賺取 7美分工資換來溫飽，在辛苦工作之餘，他仍不得停歇，挽起衣袖，雙眼緊盯著河水，努力尋找著足以改變他一生命運的寶貝 ─鑽石。
Sahr Amara表示，如果找到一顆大鑽石，就可以去上學，可以幫助全家甚至全村的人，但到目前為止他連半個子兒都沒找到，Sahr Amara說，這可不容易，這必須「依賴上帝的旨意」。
不論是否與神的旨意有關，與Sahr Amara的故事更密切相關的並非第三世界為生活掙扎倖存者的故事，而是因戀人夢想成長茁壯，年產值 600億美元的鑽石工業。
距東京、紐約及倫敦精品珠寶店千里之外的西非獅子山 Koidu鎮，自1930年代開始開採鑽石，這裡的人民平均年收入為 220美元，平均壽命僅有39歲，沿著泥巴路的住宅裡，人們依偎著燭光用餐並非因為浪漫，而是因為村中沒有供應電力、沒有電話線路，也沒有飲水系統。
當被問到鑽石的用途時，Sahr Amara想了一下卻完全没概念，只說了句，「我只知道那很值錢」，不論 Sahr Amara的生活與戴上他所找到鑽石那個人的世界會是個相差十萬八千里的鮮明對比，可以確定的是，他們一定無法想像彼此的生活。
然而，距非洲採鑽 130年後的今天，隨著一部以此背景為題材的好萊屋電影 《Blood Diamond(血鑽石)》即將上映，雖晚了許久，卻終於揭開了鑽石象徵愛與永恆光輝璀璨背後，那段不為人知的血腥過去。
1990年代末期，西非獅子山共和國飽受內戰之苦，政府及反抗軍閥間爭戰的武器主要藉由走私鑽石來換取，為了搶奪鑽石資源，軍閥非法佔領鑽礦，迫使手無寸鐵的人民參與武裝採礦，許多年紀小小的娃娃兵被強行送上戰場，休兵時又被迫採鑽以支持軍閥從黑市購買武器。
部分跨國鑽石公司為了爭取最有利的商業競爭地位不惜與軍閥掛勾介入內戰，多重地方勢力為搶奪鑽礦資更導致戰爭越演越烈，除了獅子山之外，當時的迦納、象牙海岸等非洲內戰國，同樣陷入了爭奪鑽石與戰爭間永無止境的惡性循環。
據聯合國統計，近10年來與爭奪鑽石有關的中、西非內戰，共造成包括獅子山、安哥拉、剛果、賴比瑞亞等國在內的 650萬人難民潮，導致至少 370萬人死亡，成為繼第二次世界大戰後最嚴重的人道危機。
原本純潔無暇的象徵染上血腥，後來非法走私販售，用來籌措軍火費用的鑽石就被人稱為血鑽石、戰爭鑽石或衝突鑽石，全球證人組織(Global Witness)調查指出，90年代末期中、西非內戰爆發之際，流入市場的血鑽石數量約在10-20%之間。
為了確保消費者手上的鑽石不會變成助長血腥衝突的幫兇，2003年「Kimberley Process」 (金伯利)簡稱 KP的合法認證機制成立，將鑽石的生產和交易制度化，透過此證書，證明鑽石來源的合法性，確保消費者手上的鑽戒不是一顆血鑽石。
鑽石是非洲經濟主要來源之一，透過合法採鑽，每年可為非洲帶來約84億美元的收入，目前中、西非多數國家的內戰都已結束，只剩賴比瑞亞及剛果共和國仍有衝突。
「人們不會去買鑽石，如果他們知道這背後所付出的代價」， 《Blood Diamond》電影中的對白一語道破介於一顆鑽石之間前後兩個世界的天差地別，愛及誓言的象徵竟是血與衝突的化身，更讓「鑽石恆久遠，一顆永流傳」聽來格外諷刺。
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2008年3月23日 星期日
2008年3月22日 星期六
歐盟五十年紀念網站
http://europa.eu/50/
一個用了廿二種不同語言的網站，他到底要你知道甚麼？
歐盟五十歲“知天命”?《環球時報》記者程剛、李宏偉( 2007-03-26 7版 )
“我們從1957年開始走到一起來”( together since 1957)，這句平實且略顯底氣不足的話，居然是歐盟創立 50周年的慶典標語。它的氣勢與30多米長的巨幅廣告和懸挂廣告的歐盟委員會大樓似乎頗不相稱( EU50 ,http://europa.eu/abc/history/index_en.htm )。
50年,對於一個人來說,是“知天命”即明白自身使命的年齡;對於婚姻來說,是輝煌、幸福的“金婚”;對於時間來說,是半個世紀的風雨。這些與擁有27個成員國、4.8億人口,經歷了冷戰歲月、發誓成爲世界一極的歐盟十分合拍。但人們並沒有看到歐盟的“興奮”。德國《圖片報》打趣說,當前的歐盟正處於“中年危機”,能治好它的就是可以帶來激情的“偉哥”，一種徹底的變革。
歐盟總部沒什麽節日氣氛
3月25日是《羅馬條約》簽署即歐盟創立50周年。24日晚,《環球時報》記者來到歐盟總部所在的布魯塞爾市舒曼廣場。這個被稱爲“歐盟心臟”的廣場像往日一樣寧靜,兩個“咬合”的齒輪面向舒曼廣場靜靜佇立著,在空地周圍一圈彩色燈柱的閃爍中顯得有幾分神秘。齒輪的左側是歐盟理事會大樓,樓前一艘“羅馬條約之船”赫然挺立,16米長的船體在不斷變幻的燈光照耀下富有動感,桅杆上歐盟旗幟迎風招展;右側是歐盟委員會大樓,30多米長的巨幅廣告畫從大樓頂層垂下,畫中一位東歐少女喜滋滋地注視著蛋糕上的蠟燭,眼神裏充滿希望與期盼。近日,從羅馬到布魯塞爾,從布達佩斯到柏林,從塔林到倫敦,歐盟成員國的首都及不少城市舉行了一系列慶祝活動,如音樂會、展覽和研討會等。但這些平和的活動似乎很難讓人們聯想到生日或節日。
氣氛也許最能反映問題。記者在採訪中發現了喜慶氣氛缺失的原因所在。白小川是一位在歐盟委員會發展總司當官的德國人,曾在歐盟駐華代表團工作過( 歐盟駐中國使團一等秘書 ),說一口流利的中文,屬於一位學者型官員。他對《環球時報》記者說,歐盟50年最重要的成就是歐洲大陸從未像現在這樣相互依存,相互影響。歐洲一體化也給世界帶來了一定的“模範效應”。但歐盟的不足之處也不少,一大挑戰就是歐盟機構與百姓之間的聯繫有點脫節,相互之間缺乏一種信任。但他覺得這也不能完全怪歐盟機構,各個成員國難辭其咎。比如,有些成員國的部長,每當遇到棘手問題難以解決的時候就說,‘都是布魯塞爾給鬧的,我們無能爲力。而當他們在布魯塞爾得到授權的時候就說,‘你看,我們要像雄獅那樣拼搏才能爭到吃的,分到一杯羹可不容易!布魯塞爾往往成了政客們的藉口,它從一定程度上導致了普通民衆對布魯塞爾的誤解。”白小川說的這番話頗有道理。法國與荷蘭2005年否決了《歐盟憲法條約》,缺乏必要的溝通與互信便是重要原因之一。戴維•福凱是位法國人,在英美生活過幾年,現在是布魯塞爾的一位智庫人士。他對記者說,歐盟存在的最大問題在於“思想轉變跟不上”。照理說,歐盟走過了50年歷程,人們對於這個機構至少應該比現在瞭解得多。但如果你在巴黎或者阿姆斯特丹的大街上隨便找幾個人問問,你會發現他們對歐盟的瞭解還停留在初級水平。身爲律師的比利時—中國經貿委員會主席德威特說:“儘管歐洲人對歐盟的抱怨很多,但所有人都很關注歐盟,因爲它與我們的生活、我們的命運相連。”在他看來,歐盟50年至少有兩大成功,一是經濟一體化讓窮國變富。像愛爾蘭、西班牙、希臘這些國家,入盟前都是歐洲的窮國,如今愛爾蘭經濟發展迅速,2004年人均GDP超過4.5萬美元,超過英法德等歐盟大國。二是文化教育領域的一體化措施讓歐盟人受益匪淺。歐盟的不足同樣有兩點,一是過於強調經濟體系的自由化,對人們勞動權益的保障強調不夠,使他們對今後缺乏安全感;二是老百姓對歐盟缺乏信任。
五十大壽,它們心態不同
歐盟的“五十大壽”是在德國柏林慶祝的,一方面德國是歐盟輪值主席國,另一方面,柏林極具歐洲分裂和統一的象徵意義。德國政府在組織27國領導人欣賞音樂會、簽署《柏林宣言》的同時,還努力營造節日氣氛,讓德國人更多地瞭解歐盟。3月24日晚,“歐洲—美好之夜”在柏林文化論壇大廈和博物館島同時舉行,人們紛紛走進博物館,觀看來自歐洲各個歷史時期的藝術精品。“歐洲俱樂部之夜”活動讓各國年輕人到30多家柏林俱樂部盡情享受音樂、舞蹈和啤酒帶來的歡樂。在歐盟駐柏林代表處,“公衆開放日”活動引來衆人紛紛前往參觀,直到深夜。25日,在勃蘭登堡門周圍,旗幟飄揚。臨時搭建的舞臺上,衆多歌星和藝術家紛紛獻藝。“歐洲50年”展覽也從這裏出發,將陸續走遍50多個德國城市,介紹歐盟歷程和歐洲的核心價值觀。其實,德國的慶祝活動更像是利用活潑的形式來普及歐盟知識。奧地利人戈斯巴是柏林一家國際貿易公司的經理,他對《環球時報》記者說:“我對歐盟認識有限,我很想多瞭解一些,但發現歐盟機構太多且制度太複雜,不知它們在一起如何工作。”與戈斯巴相比,穆勒的出身“很複雜”。他是德國國籍、在比利時長大、在法國取得博士學位、父親是歐盟執委會官員。他的回答更簡單,“老實說,我真的知道不多。”有德國專家批評說,歐洲一體化進程不能只走“自上而下”的單行道,而應更多地走“自下而上”的雙行道,讓越來越多的歐盟百姓參與進來。
與西歐國家相比,地處北歐的瑞典等國更加平靜。斯德哥爾摩國際和平研究所的香農•凱爾對《環球時報》記者說,雖然歐盟誕生之初是以經濟利益爲出發點的,但和平才是歐盟最引以爲豪的産品。一位權威人士也說:“50歲的歐盟是(今年諾貝爾和平獎)最大熱門!”對於北歐老百姓來說,歐盟是個比較模糊的概念。直到現在,很多瑞典人、芬蘭人還認爲自己是斯堪的納維亞人,對去法國、德國等地方,有時說去歐洲,有時說去大陸。在他們的心裏,北歐國家之間的關係已經足夠融洽了。在歐盟內部,入盟時間最短的國家反而熱情較高。如今年1月1日才入盟的羅馬尼亞,就有不少媒體發表文章慶賀歐盟五十大壽。如《歐盟舉行家庭舞會》、《歐盟舉行金婚慶典》、《歐盟走過和平與繁榮的50年》等。光看這些標題就能感受到一種喜慶氣氛。但與此同時,也有不少媒體表示擔憂。如《歐盟能帶來經濟健康嗎》、《歐盟的下一步該怎樣走》、《成功俱樂部遭遇中年危機》、《<羅馬條約>50年後被埋葬》等等。其實,入盟對大多數東歐老百姓來說,在接受教育、就業等方面選擇更大、機會更多了。而且,入盟可以給東歐國家帶來大量援助資金,比如羅馬尼亞在今後7年裏,將從歐盟獲得330億歐元的結構基金和農業基金,波蘭則更多,達到672億歐元。另一方面,不少東歐人對歐盟充滿懷疑和憂慮,認爲入盟使東歐成了歐盟發達國家的商品傾銷地,民族經濟因此遭到極大衝擊,不少企業由此將進行整改甚至面臨倒閉。在人員自由流動方面,富國對新入盟國家設置了種種障礙,使東歐人産生了自己是歐盟二等公民，甚至三等公民的感覺。
美國：冷眼看歐盟
時至今日，有一個歐盟50年的見證者格外重要，那就是美國。3月25日，英國《星期日電訊報》刊登了哈佛大學歷史教授尼亞爾•菲爾古森( )一篇很有意思的文章—《連法國人也不愛歐盟、不信任歐盟》。菲爾古森幾天前從倫敦去巴黎吃午飯，他乘坐的是歐洲之星高速海底列車，用的是法國興業銀行信用卡，買地鐵票時用的是歐元，點菜時說蹩腳的法語，服務員立即用英語回答。這一切便利讓菲爾古森感慨歐盟的好處。作者稱很多人把歐洲的和平歸功於歐盟。但實際上，正如北約第一任秘書長所說的，是美國領導的北約“把蘇聯人攔在外面，讓美國人進到裏面，並把德國人按下去”。
文章稱，歐盟的人均 GDP雖不如美國，但從很多方面看，歐洲人過得比美國人好。按照2005年的資料，奧地利人、丹麥人、荷蘭人、法國人和德國人每年比美國人少工作300小時。歐洲的貧富差距比美國小，歐洲人活得比美國人長，德國年輕人個子比美國年輕人高。但菲爾古森說歐洲人的高生活水平不能過多歸功於歐盟。歐盟在擴大自己責任範圍的同時，歐洲各國政府並沒有減少開支。只有46%的歐洲人對歐盟有積極看法，超過1/3的人認爲他們的國家沒有因歐盟成員國的身份獲得好處。文章總結說，歐盟不招人愛的真正原因是它的平淡現實和勃勃雄心之間有差距。而且歐洲領導人拒絕承認這一點。
歐盟出現消化不良
對於歐盟“理念先行”的問題，復旦大學歐洲研究中心常務副主任丁純教授說，歐盟制度實際上是一種精英安排，但現階段因爲在迅速擴大、消化和深化之間沒有搞好平衡，造成了內部的很多問題，包括不少國家百姓的反對。最大的反對力量來自於老牌歐洲國家。一體化的安排要求這些相對富裕的國家輸出、轉讓增長利益給新歐盟國家以實現經濟、福利的一體化，這必然導致老歐盟國家百姓自己福利、生活水平的增長放慢甚至下降。生産要素的自由流通則讓新歐盟國家的大量人員進入老歐盟國家，他們既享受了這些國家的高福利，又帶來了就業競爭和壓力。老歐盟國家確實有些力不從心。
從另一個方面看，迅速擴大的歐盟如果不能繼續推進一體化，包括在政治、外交上實現高效、統一的共同治理，那麽就只能是一個鬆散的、意義不大的區域同盟。這是一個兩難的政策選擇。用丁純的話說，歐盟也許到了進一大步要退一小步的時候，在停止擴大的同時，消化現在的內部融合矛盾，同時推進共同治理機制。畢竟在老歐盟國家不滿的同時，新歐盟國家，特別是一些東歐國家的發展非常迅速，希望的信號還是存在的。
本文轉錄自此
一個用了廿二種不同語言的網站，他到底要你知道甚麼？
歐盟五十歲“知天命”?《環球時報》記者程剛、李宏偉( 2007-03-26 7版 )
“我們從1957年開始走到一起來”( together since 1957)，這句平實且略顯底氣不足的話，居然是歐盟創立 50周年的慶典標語。它的氣勢與30多米長的巨幅廣告和懸挂廣告的歐盟委員會大樓似乎頗不相稱( EU50 ,http://europa.eu/abc/history/index_en.htm )。
50年,對於一個人來說,是“知天命”即明白自身使命的年齡;對於婚姻來說,是輝煌、幸福的“金婚”;對於時間來說,是半個世紀的風雨。這些與擁有27個成員國、4.8億人口,經歷了冷戰歲月、發誓成爲世界一極的歐盟十分合拍。但人們並沒有看到歐盟的“興奮”。德國《圖片報》打趣說,當前的歐盟正處於“中年危機”,能治好它的就是可以帶來激情的“偉哥”，一種徹底的變革。
歐盟總部沒什麽節日氣氛
3月25日是《羅馬條約》簽署即歐盟創立50周年。24日晚,《環球時報》記者來到歐盟總部所在的布魯塞爾市舒曼廣場。這個被稱爲“歐盟心臟”的廣場像往日一樣寧靜,兩個“咬合”的齒輪面向舒曼廣場靜靜佇立著,在空地周圍一圈彩色燈柱的閃爍中顯得有幾分神秘。齒輪的左側是歐盟理事會大樓,樓前一艘“羅馬條約之船”赫然挺立,16米長的船體在不斷變幻的燈光照耀下富有動感,桅杆上歐盟旗幟迎風招展;右側是歐盟委員會大樓,30多米長的巨幅廣告畫從大樓頂層垂下,畫中一位東歐少女喜滋滋地注視著蛋糕上的蠟燭,眼神裏充滿希望與期盼。近日,從羅馬到布魯塞爾,從布達佩斯到柏林,從塔林到倫敦,歐盟成員國的首都及不少城市舉行了一系列慶祝活動,如音樂會、展覽和研討會等。但這些平和的活動似乎很難讓人們聯想到生日或節日。
氣氛也許最能反映問題。記者在採訪中發現了喜慶氣氛缺失的原因所在。白小川是一位在歐盟委員會發展總司當官的德國人,曾在歐盟駐華代表團工作過( 歐盟駐中國使團一等秘書 ),說一口流利的中文,屬於一位學者型官員。他對《環球時報》記者說,歐盟50年最重要的成就是歐洲大陸從未像現在這樣相互依存,相互影響。歐洲一體化也給世界帶來了一定的“模範效應”。但歐盟的不足之處也不少,一大挑戰就是歐盟機構與百姓之間的聯繫有點脫節,相互之間缺乏一種信任。但他覺得這也不能完全怪歐盟機構,各個成員國難辭其咎。比如,有些成員國的部長,每當遇到棘手問題難以解決的時候就說,‘都是布魯塞爾給鬧的,我們無能爲力。而當他們在布魯塞爾得到授權的時候就說,‘你看,我們要像雄獅那樣拼搏才能爭到吃的,分到一杯羹可不容易!布魯塞爾往往成了政客們的藉口,它從一定程度上導致了普通民衆對布魯塞爾的誤解。”白小川說的這番話頗有道理。法國與荷蘭2005年否決了《歐盟憲法條約》,缺乏必要的溝通與互信便是重要原因之一。戴維•福凱是位法國人,在英美生活過幾年,現在是布魯塞爾的一位智庫人士。他對記者說,歐盟存在的最大問題在於“思想轉變跟不上”。照理說,歐盟走過了50年歷程,人們對於這個機構至少應該比現在瞭解得多。但如果你在巴黎或者阿姆斯特丹的大街上隨便找幾個人問問,你會發現他們對歐盟的瞭解還停留在初級水平。身爲律師的比利時—中國經貿委員會主席德威特說:“儘管歐洲人對歐盟的抱怨很多,但所有人都很關注歐盟,因爲它與我們的生活、我們的命運相連。”在他看來,歐盟50年至少有兩大成功,一是經濟一體化讓窮國變富。像愛爾蘭、西班牙、希臘這些國家,入盟前都是歐洲的窮國,如今愛爾蘭經濟發展迅速,2004年人均GDP超過4.5萬美元,超過英法德等歐盟大國。二是文化教育領域的一體化措施讓歐盟人受益匪淺。歐盟的不足同樣有兩點,一是過於強調經濟體系的自由化,對人們勞動權益的保障強調不夠,使他們對今後缺乏安全感;二是老百姓對歐盟缺乏信任。
五十大壽,它們心態不同
歐盟的“五十大壽”是在德國柏林慶祝的,一方面德國是歐盟輪值主席國,另一方面,柏林極具歐洲分裂和統一的象徵意義。德國政府在組織27國領導人欣賞音樂會、簽署《柏林宣言》的同時,還努力營造節日氣氛,讓德國人更多地瞭解歐盟。3月24日晚,“歐洲—美好之夜”在柏林文化論壇大廈和博物館島同時舉行,人們紛紛走進博物館,觀看來自歐洲各個歷史時期的藝術精品。“歐洲俱樂部之夜”活動讓各國年輕人到30多家柏林俱樂部盡情享受音樂、舞蹈和啤酒帶來的歡樂。在歐盟駐柏林代表處,“公衆開放日”活動引來衆人紛紛前往參觀,直到深夜。25日,在勃蘭登堡門周圍,旗幟飄揚。臨時搭建的舞臺上,衆多歌星和藝術家紛紛獻藝。“歐洲50年”展覽也從這裏出發,將陸續走遍50多個德國城市,介紹歐盟歷程和歐洲的核心價值觀。其實,德國的慶祝活動更像是利用活潑的形式來普及歐盟知識。奧地利人戈斯巴是柏林一家國際貿易公司的經理,他對《環球時報》記者說:“我對歐盟認識有限,我很想多瞭解一些,但發現歐盟機構太多且制度太複雜,不知它們在一起如何工作。”與戈斯巴相比,穆勒的出身“很複雜”。他是德國國籍、在比利時長大、在法國取得博士學位、父親是歐盟執委會官員。他的回答更簡單,“老實說,我真的知道不多。”有德國專家批評說,歐洲一體化進程不能只走“自上而下”的單行道,而應更多地走“自下而上”的雙行道,讓越來越多的歐盟百姓參與進來。
與西歐國家相比,地處北歐的瑞典等國更加平靜。斯德哥爾摩國際和平研究所的香農•凱爾對《環球時報》記者說,雖然歐盟誕生之初是以經濟利益爲出發點的,但和平才是歐盟最引以爲豪的産品。一位權威人士也說:“50歲的歐盟是(今年諾貝爾和平獎)最大熱門!”對於北歐老百姓來說,歐盟是個比較模糊的概念。直到現在,很多瑞典人、芬蘭人還認爲自己是斯堪的納維亞人,對去法國、德國等地方,有時說去歐洲,有時說去大陸。在他們的心裏,北歐國家之間的關係已經足夠融洽了。在歐盟內部,入盟時間最短的國家反而熱情較高。如今年1月1日才入盟的羅馬尼亞,就有不少媒體發表文章慶賀歐盟五十大壽。如《歐盟舉行家庭舞會》、《歐盟舉行金婚慶典》、《歐盟走過和平與繁榮的50年》等。光看這些標題就能感受到一種喜慶氣氛。但與此同時,也有不少媒體表示擔憂。如《歐盟能帶來經濟健康嗎》、《歐盟的下一步該怎樣走》、《成功俱樂部遭遇中年危機》、《<羅馬條約>50年後被埋葬》等等。其實,入盟對大多數東歐老百姓來說,在接受教育、就業等方面選擇更大、機會更多了。而且,入盟可以給東歐國家帶來大量援助資金,比如羅馬尼亞在今後7年裏,將從歐盟獲得330億歐元的結構基金和農業基金,波蘭則更多,達到672億歐元。另一方面,不少東歐人對歐盟充滿懷疑和憂慮,認爲入盟使東歐成了歐盟發達國家的商品傾銷地,民族經濟因此遭到極大衝擊,不少企業由此將進行整改甚至面臨倒閉。在人員自由流動方面,富國對新入盟國家設置了種種障礙,使東歐人産生了自己是歐盟二等公民，甚至三等公民的感覺。
美國：冷眼看歐盟
時至今日，有一個歐盟50年的見證者格外重要，那就是美國。3月25日，英國《星期日電訊報》刊登了哈佛大學歷史教授尼亞爾•菲爾古森( )一篇很有意思的文章—《連法國人也不愛歐盟、不信任歐盟》。菲爾古森幾天前從倫敦去巴黎吃午飯，他乘坐的是歐洲之星高速海底列車，用的是法國興業銀行信用卡，買地鐵票時用的是歐元，點菜時說蹩腳的法語，服務員立即用英語回答。這一切便利讓菲爾古森感慨歐盟的好處。作者稱很多人把歐洲的和平歸功於歐盟。但實際上，正如北約第一任秘書長所說的，是美國領導的北約“把蘇聯人攔在外面，讓美國人進到裏面，並把德國人按下去”。
文章稱，歐盟的人均 GDP雖不如美國，但從很多方面看，歐洲人過得比美國人好。按照2005年的資料，奧地利人、丹麥人、荷蘭人、法國人和德國人每年比美國人少工作300小時。歐洲的貧富差距比美國小，歐洲人活得比美國人長，德國年輕人個子比美國年輕人高。但菲爾古森說歐洲人的高生活水平不能過多歸功於歐盟。歐盟在擴大自己責任範圍的同時，歐洲各國政府並沒有減少開支。只有46%的歐洲人對歐盟有積極看法，超過1/3的人認爲他們的國家沒有因歐盟成員國的身份獲得好處。文章總結說，歐盟不招人愛的真正原因是它的平淡現實和勃勃雄心之間有差距。而且歐洲領導人拒絕承認這一點。
歐盟出現消化不良
對於歐盟“理念先行”的問題，復旦大學歐洲研究中心常務副主任丁純教授說，歐盟制度實際上是一種精英安排，但現階段因爲在迅速擴大、消化和深化之間沒有搞好平衡，造成了內部的很多問題，包括不少國家百姓的反對。最大的反對力量來自於老牌歐洲國家。一體化的安排要求這些相對富裕的國家輸出、轉讓增長利益給新歐盟國家以實現經濟、福利的一體化，這必然導致老歐盟國家百姓自己福利、生活水平的增長放慢甚至下降。生産要素的自由流通則讓新歐盟國家的大量人員進入老歐盟國家，他們既享受了這些國家的高福利，又帶來了就業競爭和壓力。老歐盟國家確實有些力不從心。
從另一個方面看，迅速擴大的歐盟如果不能繼續推進一體化，包括在政治、外交上實現高效、統一的共同治理，那麽就只能是一個鬆散的、意義不大的區域同盟。這是一個兩難的政策選擇。用丁純的話說，歐盟也許到了進一大步要退一小步的時候，在停止擴大的同時，消化現在的內部融合矛盾，同時推進共同治理機制。畢竟在老歐盟國家不滿的同時，新歐盟國家，特別是一些東歐國家的發展非常迅速，希望的信號還是存在的。
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[轉錄]歐盟五十年，漫漫整合路－從羅馬條約到柏林宣言
歐盟五十年，漫漫整合路－從羅馬條約到柏林宣言
http://www.wretch.cc/blog/cestGho&article_id=11822296
二OO七年三月二十五日，歐盟的二十七個會員國在德國柏林以非常樂觀的遠景慶祝了歐盟成立五十週年紀念日。在德國總理的促成之下，各會員國希望走出二OO五年歐盟憲法在荷蘭與法國未通過的陰影，做一個重新的出發，並且希望在二OO九年歐洲議會選舉之前，再度擬定出一套新的歐盟憲法條約，以指導歐盟未來的運作與壯大。德國認為，歐盟各會員國不能因為歐盟憲法未在荷蘭與法國通過，就停滯不前不再思考歐盟下一階段該怎麼走，德國總理梅克爾女士更是強烈認為，歐盟停滯不前就是在退步，所以，雖然各國對歐盟的未來發展都有不同的意見，也對柏林宣言並不盡然滿意，但是梅克爾總理成功的說服各國元首，通過柏林宣言，但是不簽字，希望至少訂出歐盟繼續深化的下一階段的目標在哪裡。
歐盟發展瓶頸與未來
事實上，歐盟的發展似乎走到了一個很嚴重的瓶頸。歐盟憲法曾經是各國試圖攀登的一個頂峰，然而，摔下來之後，好像大家都力氣放盡了，無法再提起精神重新再出發。更嚴重的是，懷疑歐盟的人似乎越來越多了。不只是荷蘭與法國的人民以選票否定了歐盟的憲法，而且捷克總統Vaclav Klaus也公開聲明，他對於柏林宣言所定下之二OO九年的目標不感興趣，他認為那只是一些已經遺忘歐盟在過去兩年間遭遇種種挫折的人，所抱持的不切實際夢想而已。波蘭總統Lech Kaczynski也認為，新條約在二OO九年之前要完成是一個幻想，波蘭也不願意放棄目前具有與德國相當權力的投票權。
但是，這些反對的意見，似乎也凸顯出一個新時代的來臨。歐洲聯盟這五十年的成就，世界有目共睹。然而，在五十年前第二次世界大戰剛結束之時，大家也同樣很難想像歐洲各國可以形成一個大家庭，尤其是法國與德國在過去一個世紀裡，打了三場大戰（一八七O年的普法戰爭、一九一四年的第一次世界大戰與一九三九年的第二次世界大戰）。在一九八九年密特朗當政之下，為了慶祝法國革命二百週年，德軍以歐洲軍的身份再度重現於巴黎香榭里榭大道的時候，法國都尚有人無法接受這樣的景象，可見德法戰爭所帶來痛苦之深，如何能想像歐盟今日之成就？然而，隨著一些先賢如同莫內（Jean Monnet）、舒曼（Robert Schumann）、艾德諾（Konrad Adenauer）、德羅（Jacques Delors）、密特朗（François Mitterrand）以及柯爾（Helmut Kohl）…等等政治人物的努力，歐盟也逐漸在大家的想像力之下逐漸成形。二十世紀末，二十一世紀初的支柱是英國首相布萊爾（Tony Blair）、法國總統席哈克（Jacques Chirac）與德國總理施若德（Gerhard Schröder）。然而，施若德已去職，布萊爾的離開也只是時間的問題而已，而席哈克則是最後一次參加國際性會議。新的歐盟領袖只有德國的梅克爾已經出現，並且也展現出其雄心與對歐盟發展的認同。而另外兩個強權比較是處在不穩定的狀態，英國可能由布朗（Gordon Brown）取代，法國則是三位總統候選人競爭激烈的情況。社會主義教育的背景、女性、新德國，這些特質都使得梅克爾很有機會將歐盟的發展帶向另外一個新時代。
擺脫低潮再出發
客觀而言，目前歐盟的發展自從歐盟憲法的挫敗之後，處於低潮時期。然而，歐盟憲法也沒有被全盤否定。在二十七個會員國裡，有十八個已經通過歐盟憲法的認可。事實上，歐洲聯盟創造了很多國際政治上的新制度與奇蹟，例如申根簽證的簽發、歐洲護照的發行、歐元的發明…等等。回顧自一九五一年以來，歐盟的整合走過一段非常漫長之路。從一九五八年的六國，西擴到一九七二年的九國，南擴到八零年代的十二國，北擴到一九九五年的十五國，最後東擴到二○○四年的二十五國以及二○○七年的二十七國。這樣的組織擴張政策很自然的帶來歐盟『廣化』與『深化』長久以來內部爭論的問題。歐盟各國因此提出歐洲憲法草案，以便找出一套解決歐盟整合長久以來的矛盾。也因為這些爭論的難以解決，法國與荷蘭在二○○五年才會因為信心不足，而否決了歐洲憲法的實施。法國與荷蘭否決歐盟重大政策的情形，在歐盟整合的歷史上並非第一次。例如丹麥過去否決了馬斯垂克條約的歐洲貨幣決議，愛爾蘭也曾否決了尼斯條約。
歐盟二十五國以國民生產總毛額來算，目前是世界第一大經濟實體，是世界第一大貿易集團，軍事預算超過俄羅斯、日本與中國的總和，加上其在科技的優勢、政治體制的穩定多元化、流行的領先角色扮演，歐盟在國際關係的地緣政治角色扮演與重要性是無庸置疑。歐洲聯盟是其將力量聚集在一起的一個重要象徵。然而，如同民主國家一般就重要議題的達成共識，是需要長時間的討論與妥協。將歐盟各國集合在一起的制度，也勢必需要更長時間的討論與沈澱，才有可能產出適合歐盟各國且領導世界政治思維的國際新建制。
在人類文明社會發展的近五百年，歐洲文明與思想快速躍進，為人類帶來民主人權的先進社會思想，並且透過工業革命的進展，為歐洲人民帶來空前的富裕與繁榮。雖然，歐洲的文明也帶來了人類史上傷亡最慘重的第一次與第二次世界大戰，但是戰後歐洲人痛定思痛也努力推展歐洲的整合，創立歐洲聯盟，使得仇家之間握手言和，建立了地球上難得一見的歐洲和平與繁榮。然而，如同舒曼宣言所言：『歐洲的成立並非一蹴可幾，也不是透過一個組織的建立就可以達成：歐洲的實現將透過一些具體作為的完成，進而展現真正的團結而成功』。
台海關係的思考
最後，歐盟五十週年的整合可以帶給臺灣與中國什麼樣的啟示呢？事實上，從臺灣海峽的觀點來看歐盟的整合，臺灣與中國的衝突也需要各領導人物的政治想像力與智慧來找出共識達到和平，因為武力的威脅只會造成災難。歐洲的歷史發展裡，曾經有無數的政治人物企圖以武力統一歐洲。近代最有名的就是法國的拿破崙與德國的希特勒，然而結果都是帶給歐洲人民非常多的痛苦與磨難，也沒有達成統一歐洲的目標。如果中國無法改變的目標是摧毀臺灣的獨立自主性，而且將臺灣的併吞當做中國洗刷百年恥辱，成為世界強權的必要條件，東亞地區可能永遠無法享受如同歐盟所創造的人類榮景。
http://www.wretch.cc/blog/cestGho&article_id=11822296
二OO七年三月二十五日，歐盟的二十七個會員國在德國柏林以非常樂觀的遠景慶祝了歐盟成立五十週年紀念日。在德國總理的促成之下，各會員國希望走出二OO五年歐盟憲法在荷蘭與法國未通過的陰影，做一個重新的出發，並且希望在二OO九年歐洲議會選舉之前，再度擬定出一套新的歐盟憲法條約，以指導歐盟未來的運作與壯大。德國認為，歐盟各會員國不能因為歐盟憲法未在荷蘭與法國通過，就停滯不前不再思考歐盟下一階段該怎麼走，德國總理梅克爾女士更是強烈認為，歐盟停滯不前就是在退步，所以，雖然各國對歐盟的未來發展都有不同的意見，也對柏林宣言並不盡然滿意，但是梅克爾總理成功的說服各國元首，通過柏林宣言，但是不簽字，希望至少訂出歐盟繼續深化的下一階段的目標在哪裡。
歐盟發展瓶頸與未來
事實上，歐盟的發展似乎走到了一個很嚴重的瓶頸。歐盟憲法曾經是各國試圖攀登的一個頂峰，然而，摔下來之後，好像大家都力氣放盡了，無法再提起精神重新再出發。更嚴重的是，懷疑歐盟的人似乎越來越多了。不只是荷蘭與法國的人民以選票否定了歐盟的憲法，而且捷克總統Vaclav Klaus也公開聲明，他對於柏林宣言所定下之二OO九年的目標不感興趣，他認為那只是一些已經遺忘歐盟在過去兩年間遭遇種種挫折的人，所抱持的不切實際夢想而已。波蘭總統Lech Kaczynski也認為，新條約在二OO九年之前要完成是一個幻想，波蘭也不願意放棄目前具有與德國相當權力的投票權。
但是，這些反對的意見，似乎也凸顯出一個新時代的來臨。歐洲聯盟這五十年的成就，世界有目共睹。然而，在五十年前第二次世界大戰剛結束之時，大家也同樣很難想像歐洲各國可以形成一個大家庭，尤其是法國與德國在過去一個世紀裡，打了三場大戰（一八七O年的普法戰爭、一九一四年的第一次世界大戰與一九三九年的第二次世界大戰）。在一九八九年密特朗當政之下，為了慶祝法國革命二百週年，德軍以歐洲軍的身份再度重現於巴黎香榭里榭大道的時候，法國都尚有人無法接受這樣的景象，可見德法戰爭所帶來痛苦之深，如何能想像歐盟今日之成就？然而，隨著一些先賢如同莫內（Jean Monnet）、舒曼（Robert Schumann）、艾德諾（Konrad Adenauer）、德羅（Jacques Delors）、密特朗（François Mitterrand）以及柯爾（Helmut Kohl）…等等政治人物的努力，歐盟也逐漸在大家的想像力之下逐漸成形。二十世紀末，二十一世紀初的支柱是英國首相布萊爾（Tony Blair）、法國總統席哈克（Jacques Chirac）與德國總理施若德（Gerhard Schröder）。然而，施若德已去職，布萊爾的離開也只是時間的問題而已，而席哈克則是最後一次參加國際性會議。新的歐盟領袖只有德國的梅克爾已經出現，並且也展現出其雄心與對歐盟發展的認同。而另外兩個強權比較是處在不穩定的狀態，英國可能由布朗（Gordon Brown）取代，法國則是三位總統候選人競爭激烈的情況。社會主義教育的背景、女性、新德國，這些特質都使得梅克爾很有機會將歐盟的發展帶向另外一個新時代。
擺脫低潮再出發
客觀而言，目前歐盟的發展自從歐盟憲法的挫敗之後，處於低潮時期。然而，歐盟憲法也沒有被全盤否定。在二十七個會員國裡，有十八個已經通過歐盟憲法的認可。事實上，歐洲聯盟創造了很多國際政治上的新制度與奇蹟，例如申根簽證的簽發、歐洲護照的發行、歐元的發明…等等。回顧自一九五一年以來，歐盟的整合走過一段非常漫長之路。從一九五八年的六國，西擴到一九七二年的九國，南擴到八零年代的十二國，北擴到一九九五年的十五國，最後東擴到二○○四年的二十五國以及二○○七年的二十七國。這樣的組織擴張政策很自然的帶來歐盟『廣化』與『深化』長久以來內部爭論的問題。歐盟各國因此提出歐洲憲法草案，以便找出一套解決歐盟整合長久以來的矛盾。也因為這些爭論的難以解決，法國與荷蘭在二○○五年才會因為信心不足，而否決了歐洲憲法的實施。法國與荷蘭否決歐盟重大政策的情形，在歐盟整合的歷史上並非第一次。例如丹麥過去否決了馬斯垂克條約的歐洲貨幣決議，愛爾蘭也曾否決了尼斯條約。
歐盟二十五國以國民生產總毛額來算，目前是世界第一大經濟實體，是世界第一大貿易集團，軍事預算超過俄羅斯、日本與中國的總和，加上其在科技的優勢、政治體制的穩定多元化、流行的領先角色扮演，歐盟在國際關係的地緣政治角色扮演與重要性是無庸置疑。歐洲聯盟是其將力量聚集在一起的一個重要象徵。然而，如同民主國家一般就重要議題的達成共識，是需要長時間的討論與妥協。將歐盟各國集合在一起的制度，也勢必需要更長時間的討論與沈澱，才有可能產出適合歐盟各國且領導世界政治思維的國際新建制。
在人類文明社會發展的近五百年，歐洲文明與思想快速躍進，為人類帶來民主人權的先進社會思想，並且透過工業革命的進展，為歐洲人民帶來空前的富裕與繁榮。雖然，歐洲的文明也帶來了人類史上傷亡最慘重的第一次與第二次世界大戰，但是戰後歐洲人痛定思痛也努力推展歐洲的整合，創立歐洲聯盟，使得仇家之間握手言和，建立了地球上難得一見的歐洲和平與繁榮。然而，如同舒曼宣言所言：『歐洲的成立並非一蹴可幾，也不是透過一個組織的建立就可以達成：歐洲的實現將透過一些具體作為的完成，進而展現真正的團結而成功』。
台海關係的思考
最後，歐盟五十週年的整合可以帶給臺灣與中國什麼樣的啟示呢？事實上，從臺灣海峽的觀點來看歐盟的整合，臺灣與中國的衝突也需要各領導人物的政治想像力與智慧來找出共識達到和平，因為武力的威脅只會造成災難。歐洲的歷史發展裡，曾經有無數的政治人物企圖以武力統一歐洲。近代最有名的就是法國的拿破崙與德國的希特勒，然而結果都是帶給歐洲人民非常多的痛苦與磨難，也沒有達成統一歐洲的目標。如果中國無法改變的目標是摧毀臺灣的獨立自主性，而且將臺灣的併吞當做中國洗刷百年恥辱，成為世界強權的必要條件，東亞地區可能永遠無法享受如同歐盟所創造的人類榮景。
2008年2月27日 星期三
〈轉載〉反全球化種子工作隊：WTO為什麼對你那麼壞？
WTO為什麼對你那麼壞？
嘗試從這篇文章和短片了解全球化和WTO的另外一種觀點 ：
WTO為什麼對你那麼壞？
工人民主協會／反全球化種子工作隊 製作發行
◇WTO只代表富國和企業利益
簡單來說，WTO就是「世界貿易組織」，它的總部在日內瓦，由148個國家所組成，於1995年成立。然而，WTO 和之前的「關稅暨貿易總協定」（GATT）有什麼不同呢？首先，GATT只是一個協定、條約，並無任何強制力，可是WTO不是— —它具有強制性、它也有懲罰機制；最重要的是，GATT只包含「貨品」貿易的部分，但是現在的WTO包含你我身邊的一切，可說從搖籃到墳墓，WTO都要參一腳，WTO除了有GATT 這個協定以外，還有其他22個不同的協定，最重要的就是「服務業貿易總協定」（GATS）、「與貿易有關的智慧財產權協定」（TRIPs）、農業協定（AoA）等。 WTO的目的是什麼呢？基本上，WTO就是用來協調富國和跨國企業的經濟活動的。WTO自稱是一個貿易協商的論壇，但實際上，它已經被轉化為控制全世界所有國家的機制，WTO基本上只代表大企業、銀行的利益，平民百姓在WTO根本沒有發言權。
WTO絕對不只關於貿易，因為WTO要求所有國家的國內法規和行政程序，都必須符合WTO的協定。基本上，WTO在做的就是要讓各國再也不能約束企業。 WTO讓企業可以逃避各國的法律，包括他們本國的法律。WTO不只是關於國家之間的貿易而已，而是約束我們的政府能夠實行的所有政策。
◇WTO是最不民主的組織
什麼是民主？我們所知的民主，是人人可以選擇他們的領袖，由大多數人來做決定。在這樣的標準下，WTO是最不民主的機構之一。雖然它應該是一個多邊機構，一國一票；但是實際上，上一次採取投票，是在1959年的GATT時代。現在，WTO採取的是所謂共識決。而這其實就是四大國—美國、日本、歐盟和加拿大—的共識強加在其他大多數國家之上。在WTO內所做出的決定，並不是像你在民主體制中看到的，是在正式的全體會議中做出來的。在WTO，特別是在部長級會議中，全體會議都是用來發表演講的，而真正的決策都是留待所謂的「密室」協商，只是由大約20-25個國家來做決定。這些所謂的密室，沒有人知道誰被選中、如何挑選，但是每個人都知道，這些國家之所以被選進密室，是因為歐盟和美國需要這些國家，來合法化他們要的東西。
雖然WTO想要把自己說成是一個民主的組織，但是它實際上代表的是已開發國家的立場，而非開發中國家的立場。
◇讓糧食安全消失的AoA協定
糧食安全的意思是人民擁有獲得糧食和種植糧食的權利，國家擁有符合他們利益的農業體系的權利。但是現在，糧食安全已經消失了。WTO有所謂的「農業協定」（AoA）。它把不平等制度化，並且把歐盟和美國對農業利益的巨額補貼制度化。透過農業協定，企業可以把獲得補助的糧食傾銷到第三世界國家，剝奪當地農民的生存權。同時，企業可以奪取該國的糧食生產市場，並且否定我們的飲食文化、我們的生存權和我們獲得安全糧食的權利。
此外，非常有趣的是— —只要是提供給有錢企業的補助，都會被歸類為「獎勵」，而「獎勵」就是好的。然而當窮國支援窮人時，該種資助就會被叫做「補貼」，而「補貼」就是不好的。在許多北方國家，30-50％的農民收入是由國家補貼的，和開發中國家相比，農業協定要求自由化、關稅減免、取消配額、進入該國市場，而這些國家的農業卻是沒有補貼的。這些國家的農業補貼非常的少，因為他們沒有錢補助他們的農民。
獲得補助的農產品可以輕易地降低價格、傾銷到第三世界國家，而沒有獲得補助的農民，生產成本必然是較高的。富國來的穀物、牛肉、雞肉來到我們國家時，可以用低於我們農民生產成本的價格販賣。因此，會產生這種現象是因為不公平競爭，我們的農民因此生計無著。這就是WTO農業協定幹的好事。它並不是個促進自由貿易的協定。實際上，它是個確保壟斷的協定。
獲得補助的農產品可以輕易地降低價格、傾銷到第三世界國家，而沒有獲得補助的農民，生產成本必然是較高的。富國來的穀物、牛肉、雞肉來到我們國家時，可以用低於我們農民生產成本的價格販賣。因此，會產生這種現象是因為不公平競爭，我們的農民因此生計無著。這就是WTO農業協定幹的好事。它並不是個促進自由貿易的協定。實際上，它是個確保壟斷的協定。
◇捍衛、推動「公共服務私有化」的GATS協定
WTO把非實體貿易的部分，通通交由「服務業貿易總協定」（GATS）處理。我們面對的問題在於，包含醫療、教育、水、電、電信、大眾運輸等公共服務面臨相當大的威脅，因為它們都將開放給跨國企業。GATS在許多國家帶來公共服務的私有化（民營化）。
WTO 基本上就是告訴你：不能用法規來保護你們的健康、水、自然資源、人民—假如那些法規會「阻礙國際貿易」的話。因此貿易被當作唯一重要的事情。以水資源為例，任何說水資源是基本人權的國家，就等於直接和WTO衝突。WTO說，水是人的基本「需要」，而不是人的基本「權利」。因為假如水是人的基本需要，那麼任何人都可以提供這個需要，包括私人部門，任何人都可以。但是假如水是基本人權的話，你就不能把人權拿到市場上銷售、販賣。不應該容許任何人從我們對於水的需要來牟利。
任何想要保護他們的水資源、說水是基本人權、想要維持公共管理權的國家，再也不能這麼做了。因為在WTO的規範下，水是一種商品，這就表示你不能限制它的出口，即使因為環保理由也不例外。現在，水是一種服務業，你就必須把它開放給大企業。在WTO，只要你把水當作一種投資，就表示假如某國政府介入企業的經營權、或介入他們在該國牟利的權利，該企業就可以告政府。 WTO會迫使許多政府解除管制，這就表示我們要轉移到市場模式，由市場來決定這些服務如何分配，而不是確保每個人都有權利獲得他們應得的服務。南非人民曾經希望，一旦廢除種族隔離制度之後，人人都能夠擁有水、電、房屋、教育。但現在卻因為私有化，許多窮人無法獲得水、電和房屋，這些服務被用來牟利，而不是提供給人人的服務。一旦這些服務落入跨國公司的手中，就表示一般大眾再也不能對這些服務有民主掌握的權力。
◇「竊佔公產」的TRIPs協定
WTO包含了各式各樣保護企業的特別條款，其中之一就是所謂的「與貿易相關的智慧財產權協定」（TRIPs）。也就是透過賦予某個點子或產品專利，來擁有壟斷權。
TRIPs透過嚴格的專利法和版權法，限制了科技的發明。有了TRIPs，各國訂定專利法的自主權受到嚴格限制。專利的生命延長為20年，所有的流程和產品都可以變成專利。所有的領域都可以申請專利。因此產生了一個很荒謬的情況。例如在印度，傳統的香米，現在變成某家美國公司的專利。即使印度農民的祖先創造了香米，香米的「智慧」是當地的「公共財」，印度農民依然不能從他們自己種的作物中培育種子了，他們必須付專利費給這個新財產的擁有者。因此你會發現，原本由大眾共享的東西被拿到私人領域，成為私人牟利的工具。專利法變成私人用來壟斷的工具。貧窮農民得付錢，種他們自己原本就擁有的種子。健康服務也產生類似的情況，原本由政府低價提供的公共健康服務被限制，成為企業的生財之道。只有付得起錢的人才可以獲得健康照護。
TRIPs協定控制了人們對所需藥品的使用、貿易和購買。在非洲國家有三千萬人感染愛滋病毒。非洲國家的政府希望從印度和巴西等國家買藥，因為他們製造的學名藥相當便宜。但是跨國藥廠卻透過他們的政府威脅非洲國家，例如南非，要在WTO對他們提起訴訟，控告他們使用這些藥物違反智慧財產權。這些藥廠阻礙非洲國家購買較便宜的救命藥，因此讓愛滋病蔓延的更嚴重。 TRIPs協定阻礙受到愛滋病侵襲的國家和社會，取得便宜的藥物來拯救愛滋病患。
◇為什麼WTO香港會議很重要？
根據過去十年以來的經驗，普遍的共識是認為WTO並不符合人民的利益，它主要是為跨國企業的利益服務的。WTO根本是個「反發展」的組織。下一次WTO部長級會議是在香港舉行，是全世界人民停止這種錯誤趨勢和杜哈回合談判的重要分水嶺。 WTO並不是一個可以被改造或改革的組織，因為它的運作根本上就是基於相當危險的模式，對全世界來說都相當危險。
我們需要國際貿易規則嗎？我們當然需要，沒有人反對貿易，也沒有人反對公平貿易。但是要把在當地就可種植生長的糧食，送到半個地球之遠的地方，還讓當地人活不下去，這就太瘋狂了。當人民需要以水維生，但卻讓大企業進駐、把水資源據為己有，這也太瘋狂了。當有人對你說，你不准擁有自己的公共健保體系，你得讓美國大公司來提供，結果只有付的起的人才能獲得健康資源，這也太瘋狂了。這不是讓世界順利運轉的方法。這只會毀滅整個世界。我們希望全世界的公民都能聚集在香港，向WTO發出強大的反對力量，停止這一輪的談判。加入我們反WTO的行列吧。希望2005年12月，在香港見到你。（洪家寧／編譯）
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以下轉載自朱學恆的路西法地獄
2006 年，位在科羅拉多州的一所默默無聞的公立高中Arapahoe剛結束暑假；新學期開始的時候，校長請該校科技中心的負責人Karl Fisch為老師們解說一下目前教育界的技術發展和趨勢。正好Arapahoe高中獲得了一筆基金會的贊助，幫學校換了兩百多台的電腦，於是Karl就決定以讓老師瞭解未來趨勢的角度來製作一套投影片，希望他們可以知道自己面對的是什麼樣的挑戰，並且進而能夠讓高中生們面對這樣的改變。Karl從書籍、網路、政府資料中整理出了一些數據，並且用淺顯易懂的比喻加入投影片中。（這些數據來自於世界是平的」作者、教育界的知名人士、美國前教育部長、美國勞工部、麻省理工學院等
等……）
在做好影片，配上音樂之後，他把這個影片取名為「Did you know?」；在校內老師面前第一次播放的時候，他還覺得忐忑不安，但幸好底下老師的反應很不錯，讓他覺得這影片似乎達成了他想要傳達的效果。
不過，他錯了。這達成的效果比他想像的還要大。
過了幾天之後，他把這段投影片放到自己的Blog上面供大家觀看。
立即有來自各地的使用者對這投影片感興趣，要求授權讓他們使用在不同的地方。熱心的使用者將檔案改編，重整，上傳到Youtube上和提供各種不同的格式。其他人則是轉寄、上課時播放給自己的學生看，研討會時拿來作引言……
到了現在，這個影片光是在Youtube上就有超過十種版本，將近兩千人把它加為最愛，三百多則對這個內容感到震撼的留言，全部瀏覽人次超過五十萬人以上。（這還不包括在網路以外的地方觀看的人數）
而我看到這影片的時候是在美國休士頓的Rice大學，現場聚集了全美知名學府的研究者，還有許多來自世界各地的學術界人士；掌握上億美金基金會教育經費的計畫負責人在會議一開始的時候一句話也不說的直接開始播放這個影片。
我們必須教導現在的學生，畢業後投入目前還不存在的工作...
使用根本還沒發明的科技...
解決我們從未想像過的問題。
影片播放完之後，現場一片寂靜，而她繼續接道：「轉變，正在發生。各位，我們所推廣的開放教育就是在為了這個趨勢作準備……」
當天，我就把這個影片重新翻譯成中文，請台灣的義工進行轉檔和影片製作，傳上了Youtube。
這個影片之所以讓人感到震撼，並不是因為它使用了華麗的特效或擁有超級大明星的陣容。它的震撼之處在於其中所引述的都是事實。它讓現在是世界第一強國的美國中教育界的佼佼者感到震撼，更讓環境、資源遠遜於美國的我感到震撼，我更覺得「我們」（父母、師長、教育家、政策決定者、立法行政官員）都應該一樣感到震撼。
美國前教育部長Richard Riley認為...
2010年最迫切需要的十種工作，在2004年時根本不存在。
因為這世界演變的快速已經遠超過我們的想像，我們本來應該要引導、協助新的世代面對這個劇烈變動的世局。但我們武器配備落後、訓練薄弱，更有各種各樣的強大的敵人虎視眈眈……我們和這些新的世代真的做好準備了嗎？
任天堂光是在2002年就投資一億四千萬美金進行研發。
美國聯邦政府花在教育研發上的經費還不到一半。
確實，驚天動地，以十倍速爆炸成長的事件正在發生。傳統的學習與教育系統都面對了最嚴苛的挑戰，對企業的忠誠度降低、對科技的依賴度增加，科技的進步又讓不會使用科技的人更加弱勢和絕望……
根據估計，《紐約時報》一週所包含的資訊量...
比十八世紀一個人一生可能接觸到的資訊量還要多。
這是一段真實的故事：紐約時報在2007年4月2號的科技版用不小的篇幅報導了我們進行的開放式課程翻譯計畫。而這個記者是在Youtube上面看到台灣一家虛擬媒體製作公司對我們訪談的影片，因此而對我產生興趣，這才找上我的。
新聞登出第二天我收到一封請求我幫忙的信件，寄信者是在看到報導之後在網路上找到我的Email而寄信過來請我幫忙翻譯麻省理工的一個網路廣告相關計畫。這個人叫做Andreas Ramos，他是矽谷一家新創公司Position2的執行長。這家公司的工作是網路廣告代理搜尋最佳化。（聽起來很繞口對吧！）他的工作是把客戶所購買的搜尋引擎廣告效果最佳化。Google贊助了麻省理工價值四十五萬美金的網路廣告，但關鍵字和必須由他們自行管理。所以，麻省理工找上了Andreas Ramos，而他額外替麻省理工編寫了48,548個額外的關鍵字，並且透過演算法和網路行銷的技巧進行全球化的推廣。
結果呢？這些廣告每天的點閱次數從52次增加到17,650次，每次點閱所花費的廣告費用降
為十分之一……
這個故事完全是真實的，但不過三到四年前，這裡面的技術、工作和機會，幾乎是完全不存在的。所以，如果你的孩子不想當醫生、不想當太空人，而告訴你他們想要當網路廣告搜尋最佳化工程師的時候，你該怎麼辦？
對於這樣劇烈的跳躍和變化，我認為，知識的自由分享和創意是最重要的解決方案。（也因此我才要投入自己的時間和金錢進行開放式課程的推廣與分享）
唯有知識可以自由分享，人類才能夠創造出更多的知識，解決更多的問題，作出更正確的選擇。想想看，如果這個社會上的階級區分成「有錢」接受教育和「沒錢」接受教育這兩種；這還有什麼平等可言？
唯有跳躍性思考的創意才能夠迎接十倍速變化的世界。孩子們擁有結合包容和遠見的創意，才能看穿下一個世代的循環。線性按部就班的思考模式已經趕不上整個世界局勢的變化，唯有跳躍、不受傳統規則束縛、激烈變革，直接得出結論的創意訓練才能夠及時提出解決方案。
在中國，智商排名前四分之一的人...
比北美洲的總人口還要多。
對全世界老師的意義：他們的優秀學生，比我們所有的學生還要多。
這些驚天動地的轉變正在發生，
你已經知道了，然後呢？
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